📚2022.12.26📚
01.跟著調漲茶葉蛋
02.特別預算常態化
03.選舉公報少學歷
04.長照專班副學士
05.朽木禽獸ＢＮＴ
06.轉任制度全證照
07.家事移工宅防疫
08.停招碩專國發所
09.承攬聘僱博客來
10.口罩防疫少感染
11.退場海嘯襲公幼
12.零到六歲市府養
13.十八成年過渡期
14.義務役延為一年
15.２００５一千二

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995

 

十二月份的第四周（2022.12.26）所羅列出來的七字箴言包括有「跟著調漲茶葉蛋」、「特別預算常態化」、「選舉公報少學歷」、「長照專班副學士」、「朽木禽獸ＢＮＴ」、「轉任制度全證照」、「家事移工宅防疫」、「停招碩專國發所」、「承攬聘僱博客來」、「口罩防疫少感染」、「退場海嘯襲公幼」、「零到六歲市府養」、「十八成年過渡期」、「義務役延為一年」以及「２００５一千二」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「跟著調漲茶葉蛋」，七年期間茶葉蛋一路從8元漲到13元，這除了映照於一顆茶葉蛋最早只要5元的匪夷所思外，萬物齊漲的通膨壓力和所得縮水，這才是謀生不易的真正癥結所在；「特別預算常態化」，蔡政府的六年執政期間，共計提出總金額高達2兆1170億元的十二項特別預算，這除了違反〈預算法〉特別預算必須是在特別情況才可以編列的第83條規定外，相與對應的需求評估、政策效益、績效管理、財政紀律、監督制衡及其特別預算予於常態經常化，將會是世代會計之於債留子孫的破口所在；「選舉公報少學歷」，立法院程序委員會針對議程進行討論，這其中包括綠委所提出〈公職人員選舉罷免法〉的修正草案，提議因為公職選舉已經不再限制教育程度，因此，未來選舉公報上應取消候選人的學歷欄位，顯然，移除學歷欄位的技術性操作，是否直指更多的學位羅生門疑雲；「長照專班副學士」，國立空中大學附設空專為了提供及服務長照人員用以取得機構負責人或業務負責人的專科以上的學歷資格，今年（2022年）將開辦社會工作副學士學位專班，修滿80學分即可畢業，若是已經具有專科以上學歷，入學時可抵免30學分，僅需修滿規定50學分，最快的話，約莫1年半即可取得社會工作副學士學位，顯然，雖然是強調入學從寬、考核從實、畢業從嚴的培力原則，以及凸顯實體面授和遠距教學的雙軌運作特色，但是，該項採以全遠距面授方式教學的長照專班，終究還是要去面對從專任到兼任、從學術到實務、從教導到實習，以迄於從常態到動態之於『教－訓－考－用－推』的整體布局，而非只是借力使力於遠距教學的數位巧便及其脆弱的人性誘因；以及「朽木禽獸ＢＮＴ」，針對我國新冠雙價疫苗僅是單一採購莫德納疫苗，而並未採購BNT疫苗，對此，鴻海郭台銘替97歲高齡母抱屈打不到BNT雙價疫苗，衛福部長則是回以郭先生有如BNT業務推銷員般，這也引起了郭台銘在臉書上回以『廟堂之上，朽木為官；殿陛之間，禽獸食祿』的批判，顯然，從去年的疫苗採購之亂到當今是否多元疫苗採購之爭，行政部門依舊未能做好與人民溝通的公共關係處理。

其次，「轉任制度全證照」，因為社工師的考試題目過於冷僻，同時，也無法有完全標準化的給分標準，致使及格率不穩定甚或是過於偏低，而重創了人群服務從業人員的專業信心，因此，建議應該要提高及格率，藉此達到全證照化，此外，審通過＜專門職業及技術人員轉任公務人員條例＞的修正草案，修正專技人員的進用方式，以使專技人員的轉任制度，得以轉型並且成為政府常態性的取材管道，藉此促進政府選才、用人的彈性、多元化，顯然，針砭之反思就不應該只是聚焦於己身利益的『個體』範疇，而是要有從『制度』範疇的解構、新構，到『結構性大環境』範疇的社工素養，要如何可能形塑及其穩健運用的基本提問；「家事移工宅防疫」，自明年（2023年）1月1日起入境的新聘家事移工，將由勞動部接送至一站式服務中心參與3天2夜的入國講習，完成講習後，續由雇主或所委任的仲介公司安排辦理健康檢查及完成後5日自主防疫，若是，雇主可事前登錄選擇1人1室且獨立衛浴的自宅，便可進行居家性質的移工自主防疫，但須每日快篩陰性後，即可從事許可看護或幫傭工作，顯然，該項的權宜措施，主要還是著眼於家事移工自主防疫期間無法工作，會直接影響到被看護人的受照顧權益，進而造成雇主的經濟負擔，但是，相與衍生的移工勞動權益，依舊是一項未解的公共議題；「停招碩專國發所」，驚傳台灣大學國發所為了止血，決定於下學年起停招碩士在職專班和博士班新生，對此，台大也回應台大國發所112學年度的各項招生一切照舊並無改變，只不過，試水溫的該項風聲，是否直指變革之必要，特別是個別師生、系所內控制度及其文憑主義大環境的諸多拉扯；「承攬聘僱博客來」，國內網路書店博客來傳出勞資糾紛，一名婦人已經在博客來清潔打掃超過20年，卻被通知明年不用來了，同時，20年下來，也沒有勞健保、三節禮金，連退休金更無下落，此一簽的是承攬契約，但卻是實質性質的僱傭關係，這也讓『博客來』有淪為『來刻薄』之嫌的商譽受損，如此一來，弱勢勞工的勞動權益保障，顯然還有更多的貓膩之處；以及「口罩防疫少感染」，健保署統計，疫情期間國人就醫變化，2020年、2021年醫療院所的整體就醫件數下降許多，這其中又以基層診所的衝擊影響最大，去年的降幅就高達19.5％，並以耳鼻喉科減少最多，醫院部分則是以小兒科的就診間數衰退最多，去年衰退達到29.9％，顯然口罩防疫的健康自主管理是有達到降低上呼吸道感染，致使民眾較無就醫需求。

最後，「退場海嘯襲公幼」，過去搶破頭的公立幼兒園，今年的招生狀況卻是呈現斷崖式下降，這除了是因為準公共化幼兒園的大幅增加外，也因為民間屬性私幼的學費和放學時間較能符合家長的作息需求，而成為壓倒駱駝的最後一根稻草，如此一來，公幼的招生不滿抑或有減班退場之虞，恐將成為當前大學退場海嘯複製貼受的重演劇情；「零到六歲市府養」，針對新竹市長競選期間所提及到實施零到六歲政府養的政見主張，包括時程、財源及其配套措施，也成為執政之後的聚焦所在，對此，新竹市政府當在既定的編列預算上，落實像是生育、凍卵補助、放寬設籍補助請領標準等工作項目，顯然，回應於自然、社會之於雙重性人口增加的新竹一市，要如何有其『教—養—衛』的串聯思考，這方面理當是更要有通盤性的構思布建；「十八成年過渡期」，現行教育法規及各校規定，高中階段經常需要有家長同意或要通知家長的教育行政項目，包括第8節寒暑輔家長同意書、請假單、獎懲、成績及校內重大事件部分，如此一來，〈民法〉成年人下修至18歲之後，校園裡勢必會出現許多已經成年的高中生，這些在法律上已屬完全行為能力人，校內的各項行為是否還需經過家長的同意，這恐將成為過渡時間的一項處理難題，畢竟，西方文明的權利行使映照於東方靈魂的過度保護，將成年人下修到18歲，就不僅止於法律範疇的變革作為，而是直指民俗、民德之於文化內涵蛻變的創造性轉化工程；「義務役延為一年」，國安高層會議中拍板將義務役延長為一年，預計影響的對象係為民國九十四年（2005年）以後出生的役男，至於，延長為一年的役期，義務役月薪可望調整，可能從每月約6,500元，調整為每月約2萬元，只是，從兵源、役期到作戰素能的環環相扣，這會是問題的針砭所在；以及「２００５一千二」，1,200元的文化成年禮將於明年青年節起開放登記領取，登記資格為出生日期2005年1月1日至2005年12月31日止，且具國內戶籍的青年國民，至於，文化成年禮的適用消費範圍，包含藝文展演及文化體驗類、視聽娛樂類、圖書出版類及文創工藝類等四大類，實體書、表演藝術、電影和流行演唱會、街頭藝人等也包含其中。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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