📚2022.10.03📚
七字箴言看時事
01.台灣社會低智商
02.住院看護納健保
03.曝險少年社工來
04.共照服務恐斷鏈
05.財源分配階層化
06.新陳代謝老老師
07.瑞士費爸特快車
08.幸福晨飽吃早餐
09.微型保險法制化
10.二○三○無教官
11.青年失業兩倍多
12.安老津貼新竹市
13.競選政見毛小孩
14.高雄性產業專區
15.玉里醫院精障者

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995

十月份的第一周(2022.10.03)所羅列出來的七字箴言包括有「台灣社會低智商」、「住院看護納健保」、「曝險少年社工來」、「共照服務恐斷鏈」、「財源分配階層化」、「新陳代謝老老師」、「瑞士費爸特快車」、「幸福晨飽吃早餐」、「微型保險法制化」、「二○三○無教官」、「青年失業兩倍多」、「安老津貼新竹市」、「競選政見毛小孩」、「高雄性產業專區」以及「玉里醫院精障者」等15則的七字時事箴言,這也使得相與對應的延伸性思考,是有它嚴肅以對的必要。

首先,「台灣社會低智商」,援用大前研一提出對於包括集體不思考、集體不學習和集體不負責的日本社會現狀看法,台灣一地所呈現出來急功近利、膚淺浮躁、欠缺批判性反思以及把自己所相信的視為真相的低智商和後真相社會型態,這恐將也是一項不遑多讓的集體退化指標;「住院看護納健保」,一一二年健保總額協商會議結果出爐,明年(2022年)健保總額再度突破八千億元,將不會調漲健保的保費,但是,編列住院整合照護試辦計畫將一舉提高至六億元,也就是說,從疫情因素到家庭人數減少的客觀事實,住院期間改由照護輔佐人員所提供包括身體清潔、翻身、拍背、餵食等照顧服務的住院整合照護試辦計畫,勢必成為一項變遷趨勢所需的因應措施;「曝險少年社工來」,明年七月一日起,針對所謂的曝險少年將採行政輔導先行,也就是說,施用迷幻物品、無故攜帶危險器械以及有預備犯罪或犯罪未遂不罰等行為,會先交由少年輔導委員會以行政輔導,若認無法處理再送法院,只不過,司法、教育、社政共同處理高風險少年問題,此一橫向聯繫的機制設計,是否有足夠的實質能量,這才是該起變革新猷的針砭所在;「共照服務恐斷鏈」,全台約30萬失智症患者,若是同時失能,可接受長照2.0A單位個管師及失智共照中心個管師的雙重服務,但是,衛福部預告,自明年起,將取消失智共照中心的個管服務,事實上,A單位個管師只上2小時失智症需求分析及資源連結,至於,失智個管師則是要經過24小時失智症照護訓練,一旦全部回歸到A單位,勢必是要提升A個管的失智照護能力訓練及其必要的醫療資源串聯;以及「財源分配階層化」,中央政府2023年補助地方財源分配結果出爐,由財政部規畫的中央普通統籌分配稅款編列3412.3億元,年增13.6%,加計主計總處分配的一般補助款,總額達5558.5億元,是歷年最高,然而,中央普通統籌分配稅款加計一般補助款後,台北市分配款達651.1億元,居全台之冠,高雄市551.2億元居次,北高兩巿合計規模超過1200億元,占總數逾21.6%,至於,債務超限的宜蘭縣與苗栗縣卻只得到134.4億元、157.8億元,僅是北、高兩巿的2成左右,城鄉差距相當懸殊。

其次,「新陳代謝老老師」,根據教育部統計,近十年中小學教師的年齡結構出現劇烈翻轉,一百學年時(含長期代理教師)有約一半老師年齡在40歲以下,但是,到了今年最新的一一一學年,40歲以下教師比率已剩不到三成,50歲以上教師十年來占比則從一成上升到近三成,至於,全國60歲以上的國小教師是超過千人,顯然,從年金改革的退休給付減少到少子女化的專任職缺難補,這也讓出現於包括國中、小學在內的各級校園裡的『老』老師,恐將會出現有增無減的難以逆轉現象;「瑞士費爸特快車」,歐洲盃今年首度匯集包括費德勒(Roger Federer)、納達爾(Rafael Nadal)、科維奇(Novak Djokovic)以及墨瑞(Andy Murray)等四大天王,陣容可說星光熠熠,雖說是優雅轉身的退位,但是,職業生涯共贏得20座大滿貫冠軍、單打世界排名第一累計310周,特別是連續237周世界排名第一的男子網壇紀錄,成為網球史上最佳(GOAT)的男子選手之一的費爸,也寫下了所謂的『費德勒王朝』,順勢以追索該項主要是盛行於歐洲、美國、澳洲等以白人有閒階級為主的網球競賽,這其中也包括有馬克安諾(John McEnroe)、藍道(Ivan Lendl)、山普拉斯(Pete Sampras)、阿格西(Andre Agassi)、庫瑞爾(Jim Courier)、貝克(Boris Becker)等等引領風騷的春秋人物及其共同註記的網壇傳奇;「幸福晨飽吃早餐」,新北市政府自2009年開始推行幸福晨飽計畫,讓許多弱勢家庭的學生可以吃飽,今年也編列1億5643萬元經費,以使平均每月有近3萬名學童可以領取早餐補助,只不過,從特定便利商店到鄰近早餐店或全面開放、從商家架上的有限品項到多樣選擇、從有限定期限到彈性變通、從有得吃到吃得飽或吃得營養以及從固定價金到因應物價指數調整的補助價格提高,均有進行通盤檢之必要;「微型保險法制化」,高市議會三讀通過<高雄市弱勢族群投保微型保險自治條例>,成為全台第一個將協助經濟弱勢族群之微型保險法制化的城市,預估符合納保對象約為9萬人,弱勢市民不幸意外死亡可獲30萬元理賠,意外失能最高有30萬元理賠;以及「二○三○無教官」,教育部原預告修法2023年八月一日為落日大限,但是,考量到教官工作權與校園安全,而改讓教官自然離退,預估軍訓教官要到2030年才會全部退役,只不過,教官退出校園背後所涉及到政治意圖、國防教育、校園安全抑或工作權益等糾結議題,依舊是被切割枝微化。

最後,「青年失業兩倍多」,2021年青年族群收入未滿3萬元者以下為35.9%,未滿3.5萬元者則是高達62.51%,至於,青年經常性收入較於全體國人偏低,多仍屬低薪族群,尤其是青年的失業率乃是全體失業率的兩倍以上,就此而言,從高教普及、產學落差、產業結構改變、全球化影響到勞資關係弱化,其所呈現出來的就業薪資薄利化、偏高的失業率到貧窮青年惡化,彼此之間的斷裂,實有必要嚴肅看待青年世代之於人力知識資本的投資、運作等結構性受制議題;「安老津貼新竹市」,新竹市政府發放每月3千元安老津貼給65歲以上長者,但是,要求須於民國98年1月1日前就要設籍新竹市的規定,只是,一方面發放的門檻規定係以設籍的時間點或設籍的年數長短為主,這部分是要有符合比例原則的檢討空間,但是,何以要發放安老現金給付的福利津貼,這才是該起問題議論的真義所在;「競選政見毛小孩」,雖然貓犬之類的毛小孩數量,早已超過台灣地區的人口總數,但是,攸關到毛病的醫療照顧、毛子的飼主親職、毛力的社會參與抑或是毛孩的隨意棄養等孳生問題,依舊未獲得選舉候選人的青睞,只有消極的依法辦理或道德訴求,顯而易見的是關於動物保護及其生命權益保障,實有待更為進化的文明素養;「高雄性產業專區」,有鑑於性交易轉入地下化,除個體戶到處林立外,也導致助長業者行賄、民代關說、警察貪腐、環境髒亂、疾病傳染抑或無法課稅,對此,某一高雄市長候選人提出成立性產業專區的政見主張,此一正面對決於從食色出發的人性議題,是有通盤檢視之必要;以及「玉里醫院精障者」,收治有超過2千名精障住民的花蓮玉里醫院,爆發出來歷諸多不人道對待,以及隔離期間發生住民發生意外死亡案例,對此,住民及工作人員提出五項的訴求,包括請院方依照中央疫情共存的政策執行、請院方取消預防性隔離措施、請院方改善隔離期間住民之衛生、自由、隱私、餐飲品質、工作訓練、娛樂活動、家屬實體訪視等人權需求、請院方不要用預防性隔離的名義,限制親屬的實體訪視,以及請院方在防疫和住民家屬員工的人權,兩者之間找到平衡的作法,顯然,疫情因素當只是引爆的一條導火線,至於,潛藏於收治安置背後的各項運作議題,更需要回歸於『個體-制度-大環境』的通盤性檢視。

總之,高達15則的時事新聞箴言化,背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲,對此,多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態,至於,糾結於『個體(蘋果)-制度(木桶)-環境(製造商)』所顯現出來的這些整體社會事實(holistic social fact),更是說明:這個世界唯一不變的,就是它隨時在做改變。

(本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網)
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