王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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一則地方事件的新聞報導，卻是有其對應於此時、當下的多重論述意涵。

報導指出中部彰化縣鹿港鎮有一家年歲頗大的葉姓三兄弟，長期以來都是靠打零工的二弟維持家計的基本開銷，但是，因為疫情之故而沒有收入，就只能依靠保有中低收戶身分且領有視障證明三弟的每月3000元津貼過活，一家三人的處境，何止骨瘦如材可以了得，不過，經過媒體報導後，關切之情如雪花片片般湧進，主管機關的權責單位也順勢同步啟動停損善後的積極作為，顯然，媒體報導彷如掀開潘朵拉盒子般，讓底層社會的悲慘人生，直球對決於國家機器和公民社會的諸多反思，這是因為：首先，僅是從家系圖、關係圖和生態圖的社會個案工作處遇來看，葉姓三兄弟的生活困境，實乃是冰凍三尺的中長期糾結所致，換言之，舉凡從年度低收實訪的慣性儀式到身障新制的重新鑑定，以迄於低收戶申請不過的結構性限制，在在突顯出來制度設計及其執行業務，要如何與時俱變且換位思考於下流社會的悲情困境，這才是依法行政與依法辦理應有的反思所在，畢竟，擺盪於從低收或中低收戶的實質審查或便宜行事之間，是有其復歸於積極性差別待遇的基本提問，否則，被保障的將不是弱勢者基本的生存權益，而是不斷被生養和擴張的福利科層生員。

其次，該起的事件，從報導到一發不可收拾所誘發出來的『愛心社會』，這當中潛藏著諸多貓膩之處，像是媒體發酵、選舉效應、社區守護、感動行銷抑或是社會安全網的不同議題面向發想，對此，善盡第四權的媒體中介力量，要如何導入包括社會工作、心理衛生、諮商輔導、職業重建、就業服務、長期照顧等跨域整合的觀念充權與社會教育，藉此避免讓官能悲情、威脅社會、感動行銷和資源湧入，環環相扣於某種有如中樂透般的三千寵愛；連帶地，標舉預防性介入的社會安全網，更是需要嚴肅看待網破人墜落的機制設計，是否有其制度性調整的必要，特別是如何發揮在地生活、社區守護的基層力量，藉以強化包括派出所、衛生所、區公所、村里長和村里幹事的社工知能涵養，從而讓媒體、民代等非常手段的挹注力量，能夠轉化成為某種常態性的守護量能和協力能量。

總之，在這裡的論述真義突顯出來的乃是攸關到人民權利保障或福利增進的各項策進作為，從中央到地方、從政府到民間、從國家到百姓、從政策到社工以至於從典章制度到實際的服務輸送，宜進一步探究現行分工不合作、權控不平等、系統不協調及其資源不足且不均的諸多結構性限制，至於，西方文明的社安網如何鑲嵌匯入於家醜難以外揚的東方靈魂，顯然，第一時間裡專業求助的心理捷徑和認知基模，將會是一項重要的社會性轉化工程。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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