王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
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根據國發會的統計顯示：去年（2013年）台灣地區55歲以上中高齡者的勞動參與率僅有53％，遠遠低於韓、日、美等國的70％以上，順此的發展趨勢，那 麼，台灣一地將除了少子女化以及高齡化的人口海嘯現象外，所謂『未老先退』與『靠政府養老』的情形，也會出現日益嚴重的情形，以此觀之，關乎到老人世代多 樣化的生命際遇，的確有它進一步探究的論述空間。

誠然，當人口老化已然成為一項難以逆轉的發展趨勢，那麼，要如何充分發揮中高齡勞動者的人力資本，便是一項極為嚴肅的勞動課題，就此而言，一方面，少子女 化與高齡化這兩股力量的相互拉扯，點明出來中高年齡偏低的勞動?與率，這對於現行勞動市場人力不足的結構性難題，已經是產生了雪上加霜的加惡效應，因此， 要如何開發更多兼具勞動產值的中高年齡就業市場，以及要如何創造現有中高年齡勞動?與的加值效果，在在說明了關乎到中高年齡層的就業議題，這不僅僅只是單 純勞動力的?與程度，而是一種從中高年齡到非中高年齡、從中年到高齡、從退休到二度就業、從所得維持到經濟安全以及從勞動人口數量到優質勞動服務等等的綜 融性考察。

事實上，現行這一群中高年齡層的勞動人口族群，主要都是偏屬於戰後嬰兒潮（1946-1964年）的標定對象，因此，扣緊特殊背景的時空環境，即便有其各 自不同的生命事件，但是，回應從匱乏經濟到富裕成長而來的相同生命歷程，那麼，所謂中高年齡偏低的勞動?與率，實乃是一項預料之中的發展性後果，畢竟，胼 手胝足的背後，隱含的是從過去到未來之不確定性與不安全的人身感受，因此，諸多危機控管的風險教育，多少已經內化並且成為這一群人口族群心靈結構的一部 分，以此觀之，長久打拼下來的身心疲憊，自然會有想退、待退或是已退的人性想像，但是，有限保障的退休給付，卻也增生了不少的危機意識。

對此，無論是『未老先退』或是『靠政府養老』的頤養天年，理應是要有不同視野的關照解讀，亦即，環視就業市場以及消費市場的交錯關係，那麼，中高年齡的人 口族群，既是買方、也是賣方，既是勞動力的供給端，更是財貨服務的消費端，因此，問題解套的切入角度，也應該是整全多重的，亦即，從巨視的整體層面切入， 藉此直指要如何妥善開發、結合與運用這一群人的附帶加值或衍生效能，至於，從微視層面的生活世界切入，那麼，諸如就醫、就養而來的銀髮產業，就有它主客以 互為主體的另類思考。

准此，在這裡的論述真義點明出來的是要如何將攸關到中高年齡層需求滿足和風險規避等等的生命週期議題，從狹隘的就業範疇以提升到諸如經濟安全、社會?與、健康促進以及安養天年等等的通盤性考量，就此而言，中高齡的勞動?與現象，是有它一葉知秋的串聯性思考！？