王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
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根據內政部最新的統計資料顯示，今年（2014年）一至八月份出生嬰兒為13萬2,470人，相較於去年的同期則是增加有0.05％，不過，值得留意的 是，花蓮與台東這兩個縣市非婚生嬰兒的比率卻是遠遠地領先全國的平均值（近四個百分點），都超過十個百分點，這其中的台東縣為11.19％、花蓮縣為 10.19％，也就是說，花東地區每十個的新生嬰兒當中，就有一個是未婚生下的。

基本上，對於該起經驗現象的論述探究，理應是要多重與深邃的，這是因為：一方面，對照於先進國家二至三成的非婚生嬰兒比率，那麼，台灣一地抑或是花東兩 縣，還是存在著極大幅度的數字落差，就此而言，關乎到非婚生嬰兒的起始肇因，就有它從其它國度到台灣社會以及從全台到偏鄉的分殊意義，對此，非婚關係的出 生嬰兒到非婚姻關係的人工流產，相與關聯的比率推估或是潛在黑數，宜有它進一步深究的必要；連帶地，倘若花東兩縣的非婚生嬰兒，主要原因是來自於青少年初 嘗禁果的懷孕因素，那麼，近四個百分點的全國平均值相較於超過十個百分點的花東縣市，其間的差距，又是否隱含某種的制度作失靈情形，就此而言，綜融教育、 警察、社福、司法、民政抑或是經建等等的照顧管理機制，是否有它建置以對的迫切性。

事實上，扣緊標地青少年人口族群的非婚生嬰兒，這已然是某種原因與結果的拉扯關係，這是因為：一方面，在不被期待和祝福底下的非婚生嬰兒及其小戶長的年少 父母，注定是要走一條漫漫的艱辛道路，因此，諸如國民教育、經濟扶助、職業訓練、就業穩定、所得維持、監護親權、出收領養等等的衍生性需求，又要如何有其 從支持、補充、保護到替代的福利服務體系設計？連帶地，小爸爸與小小媽媽及其非婚生嬰兒的社會事實，又是否直指某種從個人不平等、父母家庭不平等、學校制 度不平等以迄於區域環境不平等的資源階層化落差？尤有進者，所可能被複製的又豈只是不斷出生的嬰兒，而是要去思索如何停損設置的配套措施，這也會是減緩社 會成本付出的變革課題。

總之，關於未婚生嬰兒一事，是有它回歸到親代、子代以及小戶長家庭之於最佳利益（the best interest）的相關提問，連帶而來的是，因為這一段殊異的生命事件（life event），是否預伏著日後包括弱勢兒少、特殊境遇家庭以及高風險情況的因果性串聯，就此而言，所謂花東地區出現偏高的未婚生嬰兒比率，就不僅止於某種 的集體現象，而是有它回應於生態環境系絡的結構性探究和通盤性檢討？