王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
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根據行政院主計總處的調查指出：台灣地區於今年（2014年）的前三季平均廣義界定的賦閒人口已經升至101萬人，創下了歷年來的新高，至於，主要的原因 乃是近年來政府公部門與民間企業提前退休的人數快速增加所致，對此，關於賦閒人口飆破百萬人口數一事，是有它嚴肅以對的必要。

基本上，關乎到賦閒人口一詞還是有它進一步廓清的必要，一方面誠如字面上所顯示的無所事事於就業市場之外，但是，即使被歸類為打拼一輩子的退休一族，對於 退休年齡的門檻界限，究竟是偏屬於能退即退的「早退」抑或是法定年齡已屆的「應退」還是不友善職場環境之等待風起的「待退」；再者，賦閒一詞而來的衍生意 義，又指涉出來勞動能力與否的精緻細分，就此而言，包括身心障礙、準備考試、等待服役、照理家務、看顧老小以及待業覓職等等不同的緣由，這使得同樣都是處 於賦閒狀態的非勞動力，但是，相關的類別、對象、內涵與概念，均有加以釐清的探討空間。准此，糾結於賦閒人口之非勞動力的背後，實則隱含的是某種含蓋離 業、失業、待業以及某種另類就業的連續性關係，於此同時，相與對應的解套和配套，自然也是要有所區別的，這是因為：

首先，單純的賦閒在家一事，究竟是因為覓職困難而賦閒在家？還是因為退休制度的設計使然以至於乾脆提前退休在家？資料顯示：因應於台灣社會人口老化的變遷 趨勢，這使得處於55-64歲之嬰兒潮世代的人口比重愈來愈高，以至於這個年齡層早退或離退的人數自然也是愈增愈多，像是公務人員平均退休年齡已由 1997年的60.8歲降至2013年的55.4歲；而教育人員同期間平均退休年齡也由58.0歲降至54.0歲；乃甚至於民間企業部門的退休平均年齡在 2013年也只有57.4歲，也就是說，各行各業不到60歲就退休的人數，已經是出現不斷續增的發展趨向。准此，在這裡的論述真義乃是用以突顯出來所謂 『早退』之於就業市場某種的推出去力道；連帶地，包括延後畢業、學非所用、訓用不一以及謀職不易等等所謂『難進』或『晚進』之於就業市場某種的拉進來力 量，而兩者彼此之間的拉扯結果，諸多預期和非預期性的衝擊影響，這才是問題思辨的癥結所在。

誠然，即便是因應於法定年齡而來的應退，但是，架接在公衛水準、醫療技術的平均餘命和健康餘命，這使得要如何善用包括初老、近老和已老的人口族群，這已然 是當前人力資源運用的一項重要課題，相形之下，對於等待接棒和接班的新生世代來說，無論是扶幼比或扶老比所產生的代間擠壓現象，是否從而醞釀、發微抑或爆 發出來某種的世代緊張、世代衝突和世代對立，屆時，所謂的賦閒在家直指的是早退父執輩的隱藏性失業以及晚進或難進子執輩的公開性失業；連帶地，其所轉化出 來的也就不單單只是某種經濟不安全的人身風險，而是一種舖天蓋地而來的家庭崩解危機！