📚2022.01.24📚
七字箴言看時事
01.人口遞減少子女
02.脫北效應臺北市
03.流沙中年羸弱化
04.每人背債二四八
05.國家理論不公義
06.農地工廠未納管
07.移工海嘯臺灣島
08.禁菸年齡二十歲
09.勞保六年恐破產
10.老保脆家社安網
11.魚目混珠變福食
12.大缺工潮做外送
13.防疫經濟紅黃綠
14.七海總統圖書館
15.疫情扶助好過年

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995

一月份的第四周（2022.01.24）所羅列出來的七字箴言包括有「人口遞減少子女」、「脫北效應臺北市」、「流沙中年羸弱化」、「每人背債二四八」、「國家理論不公義」、「農地工廠未納管」、「移工海嘯臺灣島」、「禁菸年齡二十歲」、「勞保六年恐破產」、「老保脆家社安網」、「魚目混珠變福食」、「大缺工潮做外送」、「防疫經濟紅黃綠」、「七海總統圖書館」以及「疫情扶助好過年」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「人口遞減少子女」，內政部公布去年（2021年）的人口統計，去年一整年出生人數僅有15萬3千多人，已然是創下史上的新低，相與衍生的議題旨趣包括有『需求端—供給端—媒合端—輸送端—績效管理端』、『婚—生—教—養—衛』、『個體—制度—大環境』、『安居—樂業』、『願婚—樂生—能養』、『不婚—不生—不養—不畏懼離婚』等；「脫北效應臺北市」，觀察各縣市的人口變化，臺北市仍擋不住『脫北潮』，截至去年12月底人口數，年減3%，減少幅度冠居全臺，推測高房價仍是主因，至於，人口成長的城市，尤其以新竹縣最受矚目，去年底人口年增0.84%，增幅僅次於連江縣，推測竹科效應仍然持續發酵中；「流沙中年羸弱化」，相比青貧世代與下流老人，流沙中年的議題現象，較少受到關注，只是，這一群家計經濟支柱，一旦垮了，影響的會是一家人，特別是因應照顧困境所帶來負債且身心俱疲的雙重打擊；「每人背債二四八」，根據財政部國庫署公布最新國債鐘資料，截至去年12月31日止，中央政府長短債合計約5兆8,098億元，平均每個國人負債24.8萬元，較前年（2020年）同期增加1萬元，但是，相較於去年6月底的25.6萬元高點已略有減少，值得注的是，去年底國人負擔國債較前年底增加的原因，主要是本土疫情爆發紓困支出大幅增加，以及少子化的衝擊影響，人口在前年面臨死亡交叉之後，致使去年人口數仍持續下滑，以致於計算平均每人國債的分母變小；以及「國家理論不公義」，國家理論專家龐建國教授『不公不義的台灣，我生不如死！』的12字訣別，除了道盡對於時局的無力回天外，歲末將近的年節效應及其心衛健康觀念，亦有待進行社會教育之必要。

其次，「農地工廠未納管」，2019年＜工廠管理輔導法＞修法，規定今年（2022年）3月20日過後，2016年5月20日前的低汙染農地違章工廠必須依法納管，否則斷水斷電，只是剩下不到三個月的期限，仍然還有2萬多家廠商未登記，除了業者的觀望態度外，未嘗不是直指國家機器的消極不作為；「移工海嘯臺灣島」，相應於超高齡社會的長期照顧事實壓力，意圖只是藉由移工的引進，來解決燃眉之急的家戶照顧問題，尤有進者，祭出從累積剝奪、制度障礙到社會排除，除了無法讓移工作成為共生的夥伴關係外，更是喪失了多元文化融合的社會共好契機，這也使得臺灣的移工聘任，一直被限縮在家庭企業的私性領域、成本效能的市場機制考量，糾結的更是從交易成本到機會成本以迄於社會成本的相互拉扯；「禁菸年齡二十歲」，行政院院會通過＜菸害防制法＞修正草案，將全面禁止電子煙在內之各式類菸品，而加熱菸等指定菸品須經健康風險評估，此外，也將吸菸的禁止年齡提高至未滿20歲，並且擴大禁菸之室內、外的公共場所；「勞保六年恐破產」，依據＜勞工保險條例施行細則＞規定，勞保財務須每3年精算一次，最新的精算報告出爐，結果顯示勞保基金潛藏負債仍逼近11兆元，預估到2028年之際，也就是6年之後勞保基金宣告破產；以及「老保脆家社安網」，無論是權益保障或福利增進，老人保護有其獲致等量齊觀考察論述之必要，特別是回應於從社福、衛生、警政、司法等跨局處的網絡建構；從居家、醫院、機構或監獄等跨場域的體系銜接；以及從家防、老福、身障、救助到社工等跨科室的分工模式。

最後，「魚目混珠變福食」，針對是否開放日本核災區五縣食品一事，執政黨除了是將核食正名為福食外，開放後的管理難度之高，更是勝過於萊豬，這是因為核災食品的輻射汙染比萊劑含量的檢驗挑戰性更大，各個地方政府也沒有足夠的設備與能力；「大缺工潮做外送」，根據統計，去年一至十一月共有112萬職缺，推估去年整年度的工作機會至少有120萬個，只不過，去年的職缺人數也從48萬個飆升到61萬個，成為歷年以來的最高，乃甚至於出現傳統企業搶不過科技業、科技業裡多數搶不過台積電、中小企業搶不過大企業的『徵才生態鏈』弔詭現象；「防疫經濟紅黃綠」，臺北市的疫苗護照規畫，如果是打滿兩劑超過14天、或打滿兩劑超過三個月且打了第三劑，就是綠燈，還有打疫苗還沒符合條件就是黃燈，至於，沒打過疫苗的就是紅燈，以此觀之，8成民眾還是可以去尾牙，否則，停掉尾牙等年節活動，對於民生經濟將會有更大的殺傷力；「七海總統圖書館」，臺北市政府和蔣經國國際學術交流基金會興建、營運的『經國七海文化園區』，在蔣經國逝世30年後完工，並將於一月廿二日正式開幕，屆時除了將開放蔣經國的七海寓所故居外，園區內也成立蔣經國總統圖書館，這是中華民國第一座總統紀念圖書館，也是亞洲規模第一的總統圖書館，顯然，『偉人政治』背後的歷史功過，還有待時間的沈澱爬梳；以及「疫情扶助好過年」，因為疫情之故，臺東離島蘭嶼的觀光產業受到衝擊，對此，蘭嶼鄉公所為舒緩鄉民經濟壓力，將發放每人3,600元扶助金，預計超過5千鄉民受惠，至於，經費來源係為臺電公司撥付之土地租用的配套補償金支應，經費近1,900萬元左右，值得一提的是臺東縣已有太麻里鄉發放2,000元振興禮金、海端鄉3,000元振興禮金、關山鎮2,000元振興禮金、金峰鄉振興禮金2,000元以及卑南鄉育兒津貼2,000元，顯然，偏鄉地區的社會不均問題，會是該起議題現象的癥結所在。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從台灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）