陳韋廷
（中國文化大學學士後社會工作師學分班學生）

 

一則火災事故的報導指出，高雄鹽埕區城中城大樓發生火災事故，造成多數的死亡及輕重傷，多半係因為濃煙嗆傷而受傷喪命；另外，由於起火處騎樓堆放許多雜物，再加上該建築屬危老大樓、缺乏管理，不少行動不便的弱勢或邊緣戶，也讓大樓實際住戶難以統計，顯現出來非比尋常的救援難度，致使這一場的暗夜大火，燒出許多層面之廣的問題，像是弱勢居民住在老舊建築及其所衍生來的消防安全、大樓管理與老人照護，連帶地，重大事件的發生，更是突顯政府長期對於公共安全冷漠，對此，如何讓政府、業者及社會大眾，重視公共安全之重要性，頗值得進一步的思索、探究。

首先，世界各地面對全球性的氣候異常，生態環境的破壞，不僅是造成生物多樣性銳減，並且已經嚴重影響到人類的生活與生命安全，台灣也面臨到氣候變遷的劇變戕害，一年四季有其不同天然災害，包括梅雨、颱風、乾旱及地震等，同時，隨之而來受到地質關係所伴隨淹水、土石流、缺電及建築物倒塌的複合式災難，造成發生災變的時候，我們不能只是單靠國泰平安以一語帶過，而是當我們運氣沒有那麼好的時候，我們又該如何自處？

除此之外，台灣人口密度高居全球第二，約有70%的人口是集中在都市地區，由於人口的過度集中，除了造成城鄉發展失衡及加重城市治理負荷外，更是潛藏災害發生恐釀成慘重災情等嚴肅議題；再則，民眾面對極高房價的同時，國內住宅的老化程度也相形嚴重，雖然＜都市更新條例＞的三讀立法業已超過二十年，但是，都更的執行進度卻是十分緩慢，主要還是存在著許多公、私部門難以解決的問題，像是推動人力不足、無專責單位、產權複雜、公權力未積極介入等；另外，前置作業時間太長、權益不明確、經濟誘因不足、資訊不透明與不對稱，也是都更所要面臨的棘手問題。

事實上，台灣長期對於居住正義的議題，從1989年「無殼蝸牛運動」萬人夜宿忠孝東路的震撼整個社會，至今30多年過去，台灣人買房的困境，仍然未獲得根本的解決，房價依舊是高不可攀，出現讓最需要的人住不起的現實窘境；另外，高齡者若沒有自住房子，房東族也不願意將房子租給這些高齡者，以及自己又沒有錢能夠自費住到安養中心，多少讓高齡者面臨到老無所居的生存困楚，處於社會底層的這些弱勢群體，就只好找尋租金便宜且相對風險較高的租屋之處。

總之，每回發生重大事故，行政首長率領市府團隊一字排開，90度鞠躬道歉，道歉當只是基本動作，類似畫面更是成為某種通過性的政治儀式，從這一次所發生的事故引起對於危樓的重視，其它縣市開始全面盤點危老建築，若果，政府對於居住安全不徹底檢討法規面、制度面及管理面，那麼，這樣的悲劇，還是會續寫下去，讓天災與人禍持續交結發生，人民只好在機率的幸運當中，卑微地求取生存的僥倖和無奈的苦趣。