王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
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根據內政統計而來2014年台灣人口圖像，是有它值得進一步深究的論述空間。

首先，在縣市別的人口增加率部份，係以金門縣的排名居首；至於，在年齡結構部分，年輕人口最多的縣市為新竹市，而人口老化最嚴重的則是落在嘉義縣，除此之 外，六都人口合計占全國人口總數的7成，對此，相與衍生的結構性意含，是需要進行整體性的討論，比如說：受惠於優渥的福利措施以及小三通效應的影響，這使 得戶籍設於金門縣的人口不斷地增加，以至於出現了半數人口是處於「籍在人不在」的突兀景況，對此，即使在地縣府擁有一定財政負擔的自籌能力，但是，此一 『福利移民』的公平性及其金門一縣公共資源的分配性正義，還是有它嚴肅以對的必要；連帶地，關乎到該種由下而上的資源配置模式，要如何因地制宜且有所權變 地去思索社會效果和成本效果彼此之間的綜融性考量，這多少點明出來徒以福利誘因所增加的設籍人口，要如何在其形式作用和實質意義上，以取得應該要有的衡平 關係？

至於，關乎到依賴人口與工作人口之間的扶養比、扶老比、扶幼比和老化指數，這當中除卻相互之間的拉扯互動外，不同縣市的個別環境和區域生態，亦突顯某種的 發展性危機，比如說台灣社會的人口結構已然是呈現出青壯人口持續往都會區流動以及老年人口卻集中於鄉村地區的集中離散現象；連帶而來的是各個縣市分殊落差 的生養條件，自然只會讓原有的區域不平等更形加速惡化，而這也使得區域不平、縣市不平等、家庭不平等以迄於個人不平等，就不單單只是先天地位與後天成就的 個體因素，而是隱含著結構性環境所招致產生的箝制影響，像是區域遷移、社會流動以及階層深化等；於此同時，六都人口合計占全國人口總數7成的客觀事實，亦 何嘗不是指涉出來現有的城鄉差距，更有它朝著從相對落差以趨向於絕對剝奪的區域族群對立？准此，在這裡的論述真義指陳出來的乃是區域整合的可行解套以及積 極性差別待遇的可能配套，是要如何讓安居樂業與國泰民安以成為一項基本的公民權益！

總之，定期發布的內政統計資料，其所透發出來的相關意含，除了數字本身的表相資訊外，亦直指背後的結構性意義解讀，就此而言，要如何從單一年度別以延伸到 中長期的時間序列探究，從而爬梳出來關於台灣一地『變』與『不變』的人口特徵和圖像形貌，特別是從人口概況以擴及到諸如土地面積、人力資源、行政組織、社 會治安、公共安全、福利服務、社會工作、社區發展、教育文化、產業發展、都市計劃、公共建設、醫療保健、環境保護、家庭收支以及財政負擔等等相關統計指標 的整體關照考察！？