王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載南部又再次爆發一起所謂的社工回捐案例，只不過，背後所隱藏的結構性意義還是依舊未解，這使得相與衍生的議題思索，實有嚴肅以對之必要。

話說：南部一家長照機構傳出私吞包括社工員、居服員等約十名員工的部分薪水，乃甚至於拿員工印章偽造文書以詐領政府補助經費，究竟係屬於該機構的個別作為，抑或是有必要去正視『長照潘朵拉』的諸多黑箱亂象，但是，還原該起事件真相的圖像勾勒，實屬必要，這是因為：首先，如同報載所言的未依＜勞動基準法＞所保障之全額給付規定，這部分係屬於侵占還是回捐，自待進一步的調查，如此一來，逕自祭之於社工回捐的大帽子，是無助益於社工專業社群的典範建構；連帶地，無論是私吞或回捐等不同型態，若果該項的欺壓社工行徑，業已成為某種常態性的陋習次文化，那麼，如何針對背後所糾結之勞資兩造的權控關係、勞權保障的稽查機制以及勞工權益的觀念充權，以進行結構性環境的解構和新構，這會是事件爆發之後，從依法論處的糾察懲戒到認知基模的重新建構，所應該要面對的認知心理與認知行為變革課題。

其次，上述的勞權戕害事件，對照於過往＜政府採購法＞所之於方案委託的社工回捐案例，還是有其本質、性質上的分殊差異之處，這部分包括有從委託方案到據點服務、從社政到衛政、從方案社工到長照員工、從回捐到私吞以迄於從侵占到偽造等不同的貓膩屬性，但是，難以有所增益改善還是委託機關如社政單位或衛生機關關乎到內控把關的稽查機制，以及勞動主管機關涉及到勞動權益的勞檢運作，要如何相應於某種資訊透明、對稱與制衡的運作設計；連帶地，無論是社政或衛生等不同的委託機關，就其勞務委託的承接經營，又要如何回應於公私協力之於夥伴關係的生存利基，此一擺盪在「福利」與「營利」而來的謀利行徑或迷亂情事，這會是這些林林總總侵占、回捐樣態的癥結所在。

最後，制度設計理當是要讓對的事、對的團隊成員、對的手段方法、對的切入時機，得以產生對的結果，弔詭的是，由人所規劃設計的制度，終究又是對賭之於『人性本善』、『人性本惡』或是『人性本賊』的多方糾結，如此一來，設若係以共生、共存、共好和共善為其前提，那麼，自然是要有「興利」優先於「除弊」的目標管理政策，但是，一而再的弊案湧現，這多少也讓遊走於鋼索上的弊端這一造，多了些僥倖、苟且之心，亦無助於照顧產業或人群服務工作的正常體制建構，以此觀之，國家機器如何勇於作為以進行大幅改革，這會是能否良性發展，進而引領良善社會變遷的關鍵所在。

總之，結構性迫害而來的壓迫環境，終究只會讓侵占、回捐等亂象，層出不窮於脆弱的諸多人性想像。
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