王順民
文化大學社會福利系教授
晴天社會福利協會理事長
台灣陪產員發展協會理事長

報載為了鼓勵公務員結婚生子，考試院研擬放寬公務員請婚假、育嬰假的相關規定，對此，在婚假部份，未來考慮放寬婚後二到三個月內休完婚假即可；至於，在育 嬰假部份，公務員未來請育嬰假，不得拒絕，而復職以後，只要是在該年度上班日總計滿半年，照樣會有考績與獎金，同時，復職之後，到了年底仍可請年休假。
誠然，現行約莫 卅多萬名的公務員，和其他上班族一樣，也都面臨到少子化的生育問題，乃甚至於某些的公家機關，因為業務的繁忙，使得這些單位的公務員出現了晚婚與不婚率偏 高的情形，連帶而來的偏低生育率，自當有其嚴肅以對的必要，特別是基於成本效能（cost effectiveness）的績效管理原則，將有限的公共資 源集中在相對優勢的軍公教人口族群身上，無論是示範作用抑或是方案成效，在在都可以被投以高度的期待，只是，相與對應的外部性（externality） 問題，卻也是不能漠視、迴避的，這是因為：
將國家資源優先 施行於軍公教身上，論述的基礎為何？特別是回應從崇功報勳演進到職業福利而來的文明化內含，那麼，無論是社會觀感或是相對剝奪，研擬放寬公務員請婚假、育 嬰假的相關規定一事，即使是來自於考試院的本位考量，但是，行政院的對應與配套措施，卻也是需要審慎以對的，一方面，請婚假、育嬰假等等相關規定的放寬處 理，是否得以延伸適用於其它職業場域的勞動族群？至於，推動相關措施的成本代價，又要如何考量到民間業者的吸收能力和競爭條件？准此，在這裡的癥結所在乃 是用以突顯出來軍公教與非軍公教之職業階層化而來的福利差異性，就此而言，關於擬放寬公務員婚假、育嬰假等相關規定而來的延伸性思考便是在於從職業類別之 間到職業類別之內的通盤考量，否則，給付水準的落差，將有可能觸動或促發出更多階層深化的職業對立？
總之，無論是基 於侍從福利的合法性抑或是目標管理的績效性，推動放寬公務員請婚假、育嬰假的相關規定，是有它引領良性變遷的正面意義，但是，需要做基本的廓清的是：關於 婚假、育嬰假等遊戲規則的變革，究竟是一項基本的權益還是額外的福利，倘若是前者，那麼，針對不公平之職業福利的階層化現象，就需要進一步深究以思謀可行 的解決對策；至於，被界定為額外好康的福利津貼（welfare allowance），政府也要就津貼措施所欲傳達的社會促進本義，以思考要如何擴及到 其它非軍公教的勞動族群身上，特別是關聯到『樂婚、願生』的政策目標上？