王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載台中市政府社會局將推出所謂的「五星好孕資源包」,藉此整合生育補助、育兒指導、親子館、婦女福利等各項福利資訊,從而營造出來一個『願生—樂養』的好環境,只是,就其個別方案項目的背後所隱含的結構性意義,這會是後續的針砭所在。

基本上,就其致力於性別友善的宜居城市願景,台中市社會局重視性別平等及婦女、兒童權益所推出的「五星好孕資源包」,是有它一定程度的實質效益,但是,要如何從工具範疇的技術操作,以進一步地拉高到規範層次的戰略思考,那麼,對於「五星好孕資源包」的考察論述,就不單單只是侷限於因為『五星』音同於閩南語的『有孕』及其而來的『好運』之意,繼而規劃出來包括產婦照顧、兒童照顧、育兒指導、托育福利資源及社區婦女福利資訊之五顆星的「五星好孕資源包」,誠然,倘若係以婦嬰為其標地人口所設計的集體性福利服務,那麼,一方面僅是五種內容是否有項目的不足以及深度不夠之嫌,更遑論於鎖定未滿2歲的母嬰服務,就其兒童照顧以及社區婦女福利資訊這兩顆星的範疇界定和概念操作,還是有其商榷議論之處。准此,此一創新的社政作為,除了在稱謂的諧音上更為貼近民眾生活世界的認知基模,要如何得以深究母嬰的生態環境及其問題需求,從而找出限對象、限場域以及限時效的配套性福利服務,而不至於為了『五星』、『有孕』和『好運』而有拼盤式的點綴服務。

事實上,提高對於上述「五星好孕資源包」的關照視野,那麼,該項用以推行與婦嬰社會福利相關的行政事務工作,更是要有從具體到抽象的雙重論述,就此而言,此一結合著福利津貼和福利服務的「五星好孕資源包」,就其包裹性質的該項綜合服務,又要如何回應於從嬰兒照顧、婦女陪伴到家庭支持的整體擘劃;連帶地,所謂的「五星好孕資源包」其就本質的定位歸屬,究竟係屬於婦女福利、兒童福利抑或是家庭福利?特別是環視於生活世界裡的不同運作樣態,那麼,從合法夫妻到未婚生子;從主流家庭到殊異家庭;從本國婦女到新住民媽媽;從一般普及服務到個別選擇服務;從基本需求到衍生性服務以迄於扣緊「婚、生、教、養、衛」而來之社福、衛生、教育、勞動抑或是警政、司法的照顧管理機制設計,在在說明了從社政出發到跨疆域、跨界限的整合性照顧家庭政策與服務輸送體系,這才是國家機器策之社會變遷需求及其策進作為的考察真義或爭議所在。

總之,相於生之者寡及其死之者眾的『死亡交叉』現象,地方政府及其單一局處的社會福利行政作為,是有某種的發想意義,至於,劍及履及的思維創新當可以提升到台中市政府層級,藉此有其跨局處的通盤規劃,從而思謀一個『願生—樂養—能養』、『安居—樂業—卹老』的友善宜居藍圖。

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