王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載教育部所建置的「全國教保資訊網」業已於日昨進行更新，同步上架全國幼兒園的違規裁罰紀錄，藉此讓家長得以瞭解各個幼兒園的基本資料及其過去的裁罰紀錄，從而幫孩子挑選出更符合需求的幼兒園。

誠然，幼兒園本身的良窳，對於孩子的成長是有其一定程度的影響，因此，該項教育行政的策進作為，是有它用以設置停損點的消極作用，只是，相與衍生出來的各種議題現象，也有它進一步探究的必要，這是因為：首先，此一教保資訊網的平台介面，是否方便於家長們順利且快速地查詢到相關的違規裁罰紀錄，連帶而來的是關於資訊更新一事，點明出來該項的教保資訊網，要有從建置、更新到系統維護的整體性規劃，遑論於這些資訊本身所之於正確、完整、充分、透明以及對稱的相關提問；至於，是否要從違規裁罰的負向表列，以提供較多幼兒園經營理念的運作特色，藉此讓正面陳述得以產生某種良性的競合關係；除此之外，倘若係以尚未入園就讀的幼童，作為主要的標地人口族群，那麼，對於那些已就讀這些所謂的恐怖幼兒園所之於幼兒及其父母的各項權益保障，亦要有比例原則的衡平考量，乃甚至於要有某種的優先迫切性。准此，扣緊包括罰鍰、減少招收人數、停止招生、停辦或是廢止設立許可者等等不同的裁罰處分和觸法事由，是要有各種類別且不同風險等級的處遇方式，藉此讓園所、父母、子女之相關利害人士（stakeholders）的各自權益，有其應該要有的保障機制。

除此之外，恐怖幼兒園的違法行徑，是否也隱含著從園所、教師到家長之於三位一體的共同守護關係；連帶地，從身教、言教到境教的綜融考察，更是實屬必要，至於，從靜態的裁罰到動態的追蹤；從單一的違規到多重的觸法；從初犯到累犯或慣犯；從事發之後的懲處到事發之前的預防性介入；從顯露線索的蛛絲馬跡到冰凍三尺的滾動影響；從態度、技巧到知識的幼兒教育知能；從基層教師到管理階級以迄於決策層級；以及從幼兒園到托嬰中心、公共托育家園抑或是居家托育保母，點明出來對於恐怖幼兒園的道德性指稱，實則涉及到的是攸關「人－事－時－地－物」等等不同的殊異組合；最後，諸如從身體上的不法侵害到精神上的不法侵害；從機構性虐待到社會性虐待；從專業關係到不信任關係；以迄於從3歲以下到4-6歲的學齡前幼童，直指出來該項的行政作為，宜要有積極性的因應對策，畢竟，呵護親親小寶貝的工作，自當是要以愛為其出發點的一種甜蜜負擔，而非是從唯恐可能會是加以施虐或戕害的有所忌憚。

總之，關於恐怖幼兒園可以查得到相關資訊一事的延伸性思考，應該不只是聚焦在技術上的精進變革，而是去檢視園所同仁個別的不當行徑，背後是否糾結制度性掩護及其生態環境的庇護，致使該項的曝險行為，對賭於一發便是難以收拾的人身戕害，至於，包括居家保母、公共家園、機構托嬰抑或是幼兒園所等等封閉性質的城堡式照顧，如何嚴肅看待包括保健因子和激勵因子所對於一線工作同仁或管理決策層級的可能引導力量，這一點斷然不是祭之於「全國教保資訊網」的系統建置，便可以讓觸法的不優事件，得以迎刃而解。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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