王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載台中市議會的大會將要針對市政府所提大安港媽祖園區的媽祖雕像及周邊進行專案報告，對此，市議員連日以來不斷接到正、反雙方的電話拜託，同時各組人馬也要到市議會旁聽，藉以關心進度和展現某種動員能量的社會量能，對此，關乎到媽祖園區是否要續蓋媽祖雕像的人文思索，是有其深究之處。

誠然，因為目前的園區基座和周邊建設業已完成，這使得園區竣工的最後一哩，就只剩下媽祖雕像這一項的重要工程，如此一來，該項尾大不掉的建造費用，便有其續編預算加以支應抑或是回歸於公共預算支付之正當性的兩相拉扯，對此，贊成的一方強調的是大型建設不要都只是作一半，使其形同蚊子園區般更是浪費公帑，況且園區完成之後也將會產生帶動觀光發展的附加價值，至於，反對方的另一造，則是強調公共預算不應該只是限縮於單一或特定的宗教團體，換言之，在這裡對於實質正義的堅持或捍衛，實乃是一項本質上是宗教政治，但是，性質上卻是公共資源合理配置的弔詭事情。

事實上，從園區的基座建築到神像的主體建物，雖然是需要一體成形的完整規劃和經費編列，但是，從過去兩屆的市議會都不同意市府動用預算，以支應該筆的媽祖雕像費用，這多少顯現出來關乎到此一宗教文化園區的構思擘畫、經費預算以迄於效益評估，已然不是一項單純的公共建設，而是有其糾結政黨政治、代議政治、地緣政治及其宗教政治的多方考量，如此一來，從緣起發想到日後不同階段的賡續工程，也因為不斷增生的干擾因素，而預伏著不只是聚焦在神像經費的金流範疇，而是之後竣工落成抑或是實際運作的更多箝制或扞格。准此，在這裡有必要加以思忖的乃是：隨其社會變遷的文明進化，過去所突顯民俗或民德的慣性作法，要如何有其溝通促進的機制設計，藉此獲致異中求同的社會公約共識；連帶地，作為第三方的代議士或議會黨團，又要如何在政黨對峙、示好民粹以及社會善意之間，以讓附著於神聖領域的『宗教性』以及固守於世俗範疇的『公共性』，有其疏通或會通的可能性。

總之，擺盪在宗教政治性與政治宗教性之間的人文思索，直指出來的就不在於公共預算是否要去支應媽祖神像的建造費用，而是要追索此一的大安港媽祖園區，從大安港的「地緣性」到媽祖的「宗教性」以迄於園區的「人文性」，究竟傳達出來那些文化意涵？連帶地，該項公共預算施加於某特定宗教而來的正當性議題，更是糾結從單一宗教到所有宗教的比照辦理或通盤考量、從指定經費的資源排擠到一般預算的綜融考量、從預算擴編以完成園區建設到嘎然喊停以成為另類蚊子館、從預算審查的正當程序到輿論壓力的民德民俗、從宗教的特定文化意旨到地方產經發展的整體規劃，以及從藝術創作的宗教圖騰到宗教神像的人文包容等等有待廓清的宗教政治命題。

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