王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載國民黨的候選人端出籌備「新移民委員會」的政策牛肉，除了由具有新住民身分的立委擔任新移民委員會的籌備小組召集人外，並且提早啟動相關籌備事務的運作程序，藉以宣示事在人為和勢在必行的執政魄力。

基本上，根據統計資料顯示：臺灣新移民的人數將近有56萬，約莫與原住民的57萬人不相上下，但是，在當前行政院的組織架構裡，卻是沒有任何一個與新移民相關的部會層級機關，導致新移民的各項權益保障或推展工作，散落在外交部、內政部、陸委會、移民署等各部會，如此一來，顯現出來的乃是從累積性剝奪到制度性障礙、社會性排除等等的種族隔離情事，因此，設置「新移民委員會」實屬必要且刻不容緩；對照之下的另類提問則是：目前行政院部會的設置數量已經額滿，不需要大費周章且另起爐灶，也就是說，強化體制內水平與垂直的網絡部會功能即可。顯然，從是否需要專設部會層級或次級機關的委員會與專責單位，此種一分為二的切割方式，顯現出來的還是淺薄和淺碟的文化底蘊，這似乎也是某種對於標舉轉型正義的反諷；連帶地，公民社會又要如何藉此重新檢視這群『日久他鄉是故鄉』新移民夥伴的社會性意義，這多少也突顯出來對於該項議題現象的針砭所在，已經不僅止於有無與否的設置問題，而是作為移民社會的台灣島嶼，先來後到的不同族群或種族，如何在其社會性增減的遷移過程當中，以營造出來相濡以沫的社會連帶情感，以此觀之，「新移民委員會」的設置與否和功能運作，將會是一項我群且共同的關懷旨趣，而非是她群與小眾的個別事務。

事實上，範定在工具範疇的技術性操作，對於該項的政策牛肉，還是可以有不同的發想思考，對此，是否要在現行以特定族群或個別種族別的概念架構裡，疊床架屋於另外一個部會機關，還是只要專設一個「多元文化族群委員會」，藉以涵蓋現有包括原住民、客家、新住民等不同的人口對象，從而標示一種跨越族群和社會包容的新里程碑；連帶地，對於專屬設置與否的思辨，重點也不在於該特定標地人口的數量多寡，而是如何瞻前顧後且與時俱變於不同族群或種族，各自在台灣一地的奮發歷程，從而追索所曾經擁有之『相同的過去』，無疑地，薄弱的地域、鄉土或國族認同，所招致產生的認同危機及其無法找到一起打拼目標的『共同的未來』，這才是當前台灣重大的發展性危機所在。至於，如何使其從意識形態到政策導則、法令規章、制度整合以迄於服務輸送，得以一體於內外貫通的相互串聯，這也說明了對於新移民權益保障的變革工程，才正要開始，就此而言，端出籌備「新移民委員會」政策牛肉的國民黨，是否更要因勢利導且劍指於明年國會殿堂裡，優先要推動的幾項攸關到新移民人身權益的法案制定、增訂與修正。

總之，樂見「新移民委員會」的籌備及其所蘊含的族群融合思維，特別是對於我國選舉史以來第一次有候選人願意重視新移民的相關權益，這除了有人權邁進的象徵意義外，對於『尊重、多元、包容、差異』的基本精神捍衛，更要有從反思選舉期間的族群撕裂或種族對立做起，否則，激情過後的歸零原點，預伏的將會是更大的社會崩解危機，此一失速且失控的對峙情形，會是一顆難以拆除的未爆彈。

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