王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會前理事長
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報載為了遏止兒虐事件的一再發生,新北市政府建置所謂的「高風險家庭整合型安全網」,也就是說,結合大數據分析以提高兒少通報的精準率,進而主動訪查這些標地對象的兒少高風險家庭,對此,台北市議員要求台北市府比照辦理以盡快建置高風險家庭資料庫,而非一味地被動等待社工通報,藉此搶救身處於孤鳥家庭兒少的人身安危。

基本上,奠基於生活共同圈的經驗移植,這使得關乎到「高風險家庭整合型安全網」的建置運作,自當有它一定程度的參照意義,只不過,台北市社會局仍然還是決定以社工人員第一線的直接掌握,同時也會透過虐待指標和篩檢表的認定評量以提供即時的協助,並且強化市府相關局處各目的事業主管機關的協調合作,無疑地,扣緊兒少虐待的關懷旨趣,上述兩造不同地方政府的策進作為,理當只是一體多面的不同構念發想,本質上也是不相互背離的,甚或係屬於分階分段和分時分程的必要性作為,這是因為:首先,來自於資料勘查的大數據分析,主要是意圖藉由林林總總兒少虐待事件,藉此廓清可能的『兒少虐待圖像』,藉而找出停損設置和預防介入的『兒少保護真相』,就此而言,兒少保護資料庫的有效建誌及其系統性探究,實乃是一項由上而下且一體適用的強制作為,並且要和地方政府因地制宜的權變措施有所區隔,事實上,從需求評估到過程評估與結果評估而來的效益評估和研發分析,一直都是當前台灣一地各級政府推動相關政事時所極度欠缺的,以至於出現想像多於真相和應然指導實然的突兀景況。

事實上,從大數據分析到整合型安全網的建置,當僅僅只是兒少人身安全網絡的其中一個環節,畢竟,這些偏屬於工具範疇的技術變革,終究還是要回到兒少虐待情事背後所糾結涵蓋生態環境、問題診斷、需求評估、資源盤點、處遇計畫、整合服務、有效輸送及其績效管理的綜融性考察,就此而言,舉凡規範層次的多元家庭政策的定調、家庭支持體系的確立抑或是跨域整合的照顧團隊,指陳出來的是兒少虐待所身處的高風險或脆弱家庭,實乃是一項複合性的概念內涵,因此,就其高風險家庭的分類分級、兒少施虐的事件歸因、保護措施的處遇流程以及免於施虐受暴的個案管理而言,理應是一項跨層級、跨部會、跨局處、跨專業、跨技巧以及過程、動態與機變的兒少保護機制設計;連帶地,所謂社會安全網的建置運作,理當是要就其父母的個人資本、雙親的家庭資本、地緣的社區資本、外部環境的社會資本抑或是兒少保護能量必須要被匯集的國家資本,藉此思辨從替代、保護到補充與支持的兒少福利服務措施;從三級、二級到一級的風險家庭類別化處遇對策以及從教育、勞動、警政、社福、司法抑或是其它目的事業機關的兒少保護因應歷程,無疑地,相關的變革工程,真正才要開始?

總之,讓主人翁免於人身安危的身心恐懼,背後所直指的會是對的事,要如何嫁接在對的手段方法、對的團隊組成以及對的切入時機,否則,期待出現對的結果發展,終究只是不斷地淪為『悟已往之不諫,知來者之可追』的父子騎驢之嘆!