王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會名譽理事長
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從當代社會福利的發展趨勢及其思潮演變，非營利組織已然是蛻變成為福利分工裡的重要夥伴關係，就此而言，關涉到社福機構之於人才、錢財、題材與智財的命題思索，實則是有其用以推動非營利組織建置性作為的必要探究，這是因為：

首先，就「人才」的命題思索而言，無論是運作層次的一線基層、管理層次的二線督導抑或是決策層級的核心幹部，直指的乃是利益眾生的人群服務，要如何得以海納百川，以進行綜融跨域的整合機制，對此，從學分班的學士後社工到體制出身的科班社工、從資格確認到證照加給、從社工師到專科社工師的職位階層化、從內升到空降的社工管理階層以迄於攸關到國家考試的應考科目是否要加以精簡減少等等的人事管理變革措施，其所指涉的真義理應是要去探究育才、培才、晉才、流才與攬才之於一字之差而來的弔詭所在，畢竟，作為準專業的社工人才，這使得還原回到社工現場，那麼，諸如金融社工、司法社工、心諮社工、災變社工、家處社工、學校社工、醫務社工、身障社工等等的照顧管理事務，社工要如何有其從專業自我、社會認可到市場定位的基本提問。准此，在這裡的探究針砭理當是要嚴肅看待不同領域背景之於投入人群服務工作，所應該要有分類分級的對應關係，而非是從學院派社工的角度，逕自畫下了一道科班與學分班、社工員與社工師、社工師與公職社工師、社工師與專科社工師的階層化關係，事實上，此一隱含學術霸權、本業霸凌的管理或治理，多少因為留不住人才或是人才看不到願景，而讓社福單位窮忙奔命於人力的找尋和替補，自然是無助益於人才養成的中長期布建。

其次，就「錢財」的命題思索而言，在這裡的基本提問會是在於非營利組織合理的運作利基和應有的方案利得為何？畢竟，除卻若干大型的非營利組織，絕大多數的社福單位，限縮於諸如經費概算、契約年限、預算撥給、核銷標準等等的私有化機制設計，以至於讓勞退、加班、資遣等等的勞動權益，成為用以壓倒駱駝的最後一根稻草，就此而言，社福單位是否可以直接等同於公司行號，藉此進行一視同仁的職場權益保障，而所謂福利與營利的一線之隔，就其本質、體質與性質，究竟又隱含那些應該要有的廓清和區隔？連帶而來的社會投資、認養社工抑或是人才育成，那麼，金流背後的公共資源配置，如何有其比例原則以生養非營利組織的持續、延續或賡續？准此，要如何擺脫過往感動行銷的資源匯集模式，那麼，現行政府、企業與民眾對於社福單位的委外、贊助與捐款，均潛藏某種的制度運作失能，如此一來，應該要被訴求的非營利組織責任或責信，自當只會淪為某種的形式主義或道德自律？

再則，就「題材」的命題思索而言，一方面在私有化的運作框架底下，無論是延續或新創的委託方案，要不是狗尾續貂便是少了需求評估的控管機制，如此一來，社福市場之間的競合關係，相當程度上，停留你丟我撿、拉你打他、恐怖平衡或是委外拜託等等的形式主義，冀此，在這裡的論述真義無非是直指出來人群服務缺少於來自縱貫與橫貫的研發作業，這使得經年下來的社會工作，比較是侷限在於經驗法則的各自表述，少了效度與信度的專業檢驗，更遑論於所謂社會福利的圖像描繪或想像勾勒，這也使得趕集式、亮點式與數量式的控管型態，多少是忽略了人群服務本身深邃、變異、多重與歷程的概念內涵，換言之，在引領良性社會變遷一事上，受限於「題材」的參與管理，導致社福單位產生了以不變應萬變的認知基模，如此一來，其所被戕害的想像能力，這才是問題的癥結所在。

最後，就「智材」的命題思索而言，回應於僵化的個人資料保護法抑或是本位主義的自我防衛，致使從運作型態、工作模式、經驗法則到理論觀念，欠缺內在一貫的相互鑲箝，尤有進者，社會工作實務所標榜的實證取向（evidence-based of social work practices），被窄化成為某種的量化思維的滿意度調查或結果評估，換言之，倘若是在方法論、研究取向與工作模式上，未能有所解構與新構的話，那麼，社會工作所企求的「智材」，還是某種他山之石的擴散模式或是輸人不輸陣的政策性作為，這無助益於社會工作的深根、植根與紮根？