王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

前情提要：
來自於國教署校園安全通報作業系統數據顯示，學生攜帶或使用電子菸等通報案件爆發式成長，2023年僅237件，2024年499件，2025年飆升至1,692件，暴增近七倍，而今年（2026年）截至五月底為止，短短五個月通報量已經高達1,050件，這也使得政府必須祭出強化電子菸等新興菸品的管理手段，只不過，民團建議更應該要同步補強攸關青少年健康的兩項重要措施，其一為全面禁止加味菸品，其一為菸盒警示圖文面積提高至85％，藉此避免保護青少年的關鍵政策一再被遺漏，畢竟，根據世衛組織統計，有近九成青少年吸菸者首次接觸菸品為加味菸，這其中又以薄荷菸更是容易造成依賴成癮和增加戒菸困難，這也得近年來有愈來愈多的歐盟國家禁止加味菸，顯然，從電子菸到新興菸品、從電子菸品到電子菸加熱器毒品、從警示圖文到認知基模、從公共場合到私人領域、從上中游到下游末端、從直接面交到網路毒品管理、從網路販毒到平台業者、從持有開罰到自願繳回、從全面禁止到循次漸進、從強化執法效率到高度嚇阻效果、從主管機關衛政到實際取締警政、從家庭歸因到團體歸因，以迄於從主流社會到青少次文化，關乎到電子菸的圖像勾勒及其通盤性解套對策，實比想像之中來得嚴峻、棘手。

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在面對電子菸及其相關議題時，我們必須以批判性的眼光來審視其背後的結構性因素和社會文化脈絡，畢竟，電子菸的普及不僅僅是消費者選擇的結果，更是多重力量所交織而成的社會性產物。

首先，從性別與年齡的角度來看，電子菸的使用呈現出明顯的男性化及年齡幼齡化趨勢，這種現象不僅反映了行銷策略的針對性和特定性，也揭示了全社會對於男性及青少年的健康風險意識不足，尤其是廣告的用字遣詞或青少同儕話術中，所強調酷炫科技感及自由選擇權，迎合了年輕世代對於身份認同和團體歸屬的渴望，進而忽略了其對於健康危害的潛在影響。

其次，加味菸品的存在進一步降低吸菸行為的警覺性，這不僅增加了青少年初次接觸菸品的機會，也加深了他們對於尼古丁的身心依附，甚至於是濫用成癮，尤有進者，面對傳統實體紙菸萎縮之際，如何巧妙地透過產品創新來拓展新興市場，藉此達到供給誘因出更多不當需求的黑心牟利商機。

此外，電子菸逐漸成為毒品交易的新載具，尤其是在網路交易中，畢竟，數位化的毒品市場不僅使得執法難度加大，也讓青少年更容易接觸到違法物品，這種脫序的迷亂情況，著實是需要政府與平台業者共同合作，以加強網路監控和內容審查和建立更有效的通報、監控和取締機制。

連帶地，在法律層面上，全面禁止與循序漸進之間的理性選擇，這也是需要更慎重的考量，以新加坡與香港的執行經驗為例，顯示嚴格的法律框架固然可以產生嚇阻效果，但也可能因執法資源不足而難以全面落實，因此，我們需要在立法時，詳實考慮到執法效率與社會接受度之間的衡平關係，這意味著在制定處罰措施時，應根據持有場所、持有目的等因素進行分級管理，以避免過度干預個人權益。準此，在這裡的思辨真義指陳出來的是：如何建置建立一個多層次的法律框架，據以將電子菸、加味菸及其相關交易納入更嚴格的監管體系中，特別是包括強化對於供應鏈的監控，從源頭管理出發，以有效遏制非法交易的發生。

最後，我們必須反思電子菸問題背後所潛藏的社會文化因素，這是因為，諸如青少年的從眾心理、家庭教育的缺失，以及主流社會對於健康風險的淡漠，都是讓此一菸品物質濫用化持續加惡的重要因素，就此而言，要真正解決電子菸問題，我們需要從家庭教育、認知基模、心理諮詢、社工服務、司法懲處、科技手段和提高警示圖文面積等多方面入手，來建立一個更全方位和更兼具共融的社會環境。

總之，電子菸問題已經不僅只是一項身心健康議題，更是攸關到社會、教育、文化的交織問題，我們需要重新思考現有政策和措施，並探索新的解決方案，以確保青少年的健康和未來，畢竟，電子菸議題有如一場未完的社會實驗，充斥著矛盾與挑戰，從「守護青少年健康」到「持有電子煙也要罰」，再到「毒品市場已走進孩子手機」，這些標題彷彿是一面又一面的鏡子，映照出台灣在面對新興菸品時的政策搖擺與社會謬誤。

致《青春的隱形危機：加味與走調的少年生活序曲》
在孩子的手機裡，毒品市場悄然滋長，電子菸如夢魘，潛伏在校園廁所的陰影中。
加味菸的甜美誘惑，掩蓋了尼古丁的苦澀，青少年的健康，在法規與現實間遊走。
立法院的修法聲音，似乎在回應社會的呼喚。
全面禁止的倡議，與循序漸進的策略交織，警示圖文的面積，成為保護與忽視的界線，執法的困境，讓法律的力量顯得無力。
在這數位時代，毒品交易化作隱晦的暗語，平台業者的責任，是否要承擔社會的期待，網絡的世界裡，青少年已然成為獵物與獵人的角色轉換，究竟誰能為他們築起一道安全的防線？
從家庭到學校，從法律到政策，每一個環節都在尋找解套的可能，但在這複雜的結構中，我們是否遺漏了什麼，或許，是那一份對於兒少未來的願景和承諾。
在這場無聲的戰爭中，我們需要更多的想像，更多的行動，更多的責任感與共識，讓青少年的健康，不再是孤獨的呼喊，而是全社會所共同追求的理想與現實。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.07.13：「守護青少年健康，民團倡全面禁止加味菸」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）