王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

前情提要：
根據數據顯示，學生攜帶或使用電子煙等通報案件爆發式成長，2023年僅237件，2024年499件，2025年飆升至1,692，暴增近七倍，而截至今年（2026年）的五月底為止，短短五個月通報量竟已高達1,050件，至於，國健署2025年進行的青少年吸菸行為調查結果發現，國中與高中職學生的電子煙使用率分別為2.1％、5.1％，換算約1,200多名國中生、近3萬名高中生吸食電子煙，在在顯現吸菸、吸毒年輕化、從眾化和校園化的嚴峻情形，實比想像中來得嚴重，對此，行政院預計在校園推動所謂的『第五級保全』，納入具一定體力和能力的退休軍警人員，協助學校查緝，並與警方、調查單位與憲兵組成策略聯防，學校須與警方簽訂支援協定，警察在有情資時可進入學校查緝或協助，只不過，從一般民眾到學生族群、從上中游到下游校園、從學生角色到司法少年、從辨識情資到聯合查緝、從行政支援到法源依據、從警政司法到公衛醫療、從事後防治到事前防制、從四線查緝網到第五級保全，更遑論於教官退出校園、校園自主、家庭教育等關懷意旨，均有待通盤性檢視，就此而言，該項鋸箭式的應急措施，究竟是要解決什麼人的什麼問題，可以讓問題解決到什麼程度及其又會衍生出來那些預期與非預期性衝擊影響，已然昭然若揭於政府失靈的強弩之末，更何況吸菸、吸毒行徑，早已是一項隱含整體社會事實意涵的新興鴉片戰爭。

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從前，有一座和平安逸的城堡，城堡裡住著許多純真的孩子，他們每日在城堡裡學習、遊玩，對外面的世界充滿好奇，然而，有一天，一種名為「迷霧」的邪惡力量悄然侵入了城堡，這種迷霧能讓人失去理智，墮入無盡的黑暗，甚至於讓人變成行屍走肉，城堡的守護者們發現了這股迷霧的威脅，於是召集了全城最聰明的智者、最勇敢的戰士，試圖找出解決之道。

第一分：迷霧的蔓延與城堡的困境
智者們經過調查發現，迷霧並非憑空而來，而是從外界的深谷中飄散而至，這些深谷中藏匿著許多邪惡的商人，他們以低廉的價格將迷霧偷偷送入城堡，並利用城堡中的年輕人作為運輸工具，這些年輕人被迷霧所迷惑，不僅自己深陷其中，還成為了迷霧擴散的幫兇。

然而，守護者們面臨著一個難題：如何在不破壞城堡和平氛圍的情況下，徹底根除這股危險的迷霧？其中一位守護者提出了一個大膽的計劃——在城堡內部設置「第五級保全」，由退役的戰士們負責巡邏與查緝，只要發現迷霧的蹤跡，就立刻進行處置。

第二分：第五級保全——究竟是正義還是恐懼？
這個計劃一經提出，立刻引發了城堡內外的激烈爭論，一些人認為，這是對於孩子們安全的必要保護，畢竟，迷霧的危害已經無法忽視，然而，也有許多人擔心，「第五級保全」會把這座象徵自由與學習的城堡變成一座高牆林立、充滿監控的監獄。

“我們的孩子需要的是知識與珍愛，而不是恐懼和監視！”，，一位年長的教師這樣說道，他認為，單靠外在的壓力與監控，無法真正解決問題，反而可能讓孩子們更加疏離，甚至激起他們的反叛心理。

第三分：迷霧的根源——深谷與風向
另一位智者則指出，真正的問題並非僅僅是迷霧進入了城堡，而是為何迷霧能如此輕易地吸引孩子們。“我們是否忽略了他們內心的空虛與孤獨？”，他問道。“他們需要的不僅是外在的規範，更需要內心的堅韌與價值觀念的引導。”

這位智者建議，應該設立一個「知識之燈塔」，通過認知教育與文化活動，引導孩子們認識迷霧的危險，自主選擇遠離，同時，他也提議派遣使者深入深谷，切斷迷霧的源頭，而不是只在城堡內部做表面功夫。

第四分：守護者們的抉擇——進退維谷的兩難
守護者們陷入了兩難，一方面，他們害怕若不迅速採取行動，迷霧將吞噬整個城堡；另一方面，他們也擔心過度干預會損害城堡原有的自由與和諧，最終，他們決定採取折衷方案：在設立第五級保全的同時，也啟動「知識之燈塔」計劃，並加強與深谷周邊村莊的聯繫，希望能從根源上解決問題。

第五分：寓言的啟示——多元視角下的反思
這個寓言故事讓我們不禁聯想到當前台灣社會面對吸毒年輕化、從眾化與校園化問題時所採取的一些措施，誠然，「第五級保全」進駐校園是否真的能解決毒品問題？還是僅僅是一種治標不治本、甚至於可能是一項適得其反舉措？

從緝毒社會學來看，毒品問題是一個複雜的社會現象，其背後牽涉到經濟利益、社會結構和文化因素，單靠強化執法，無法從根本上消除毒品氾濫，至於，少年次文化社會學則提醒我們，青少年正處於自我認同與社會角色探索的關鍵時期，很容易受到同儕影響，並以某些行為作為身份認同的表徵。在此情境下，毒品可能被視為一種「酷」或「叛逆」的象徵，進一步推動了吸毒行為的團體動力從眾化，若是未能提供正面的價值觀與支持系統，他們可能更容易被「迷霧」吸引，況且諸如貧困、家庭破裂、教育資源不足等因素都可能成為青少年接觸毒品的誘因，尤其是當社會資源分配不均時，壓迫結構底下的弱勢群體，更容易淪為毒品網絡的受害者或利用工具。

此外，將警察或退役軍警引入校園，也可能引發入侵辦案的人權社會學與校園自主的教育社會學層面的爭議，畢竟，校園應是學習與成長的安全空間，而非充滿壓迫感與監視氛圍的場所，再則，第五級保全的認知社會學考察則進一步指出，此舉可能改變大眾對校園安全與教育目的的認知，甚至加深對於青少年的污名、烙印標籤化，換言之，第五級保全政策可能強化了「毒品等於犯罪」的簡化認知，從而忽略了毒品使用者背後更複雜的心理、家庭及社會因素；連帶地，若缺乏明確的法律依據和透明的程序規範，此類措施可能會導致濫權或歧視，進一步削弱新生世代對於政府和教育體系的信任。

最後，我們不得不從壓迫結構判社會學角度思考：這樣的措施是否只是將問題責任推給青少年，進而忽略了成年人的角色與制度性的漏洞，及其毒品氾濫背後更深層次的社會根源？若未能有效打擊毒品供應鏈與成人共犯，即便設立再多層防線，也無法真正杜絕毒品問題。

未來之路：從寓言到行動
寓言中的守護者選擇了折衷方案，而我們現實中的社會是否也應該如此？以下是一些可行建議：

1.強化認知教育與家庭角色：建立跨部門合作機制，加強家庭教育與學校教育，使青少年具備分辨毒品危害的能力，同時增強其心理韌性。

2.聚焦供應鏈源頭：加強國際合作，切斷毒品來源，尤其是對於涉及利用未成年人的成年人加重懲罰，以震懾犯罪網絡。

3.保障校園自主性：在推動任何安全措施時，都需充分考量學生和教師的感受，避免將校園變成執法機構的一部分。

4.多元參與和透明化：邀請學校、家長、學生代表共同參與政策制定過程，確保措施符合各方需求，同時定期公開政策執行情況以促進透明度。

5.心理健康支持：增設專業心理諮商服務，針對青少年進行心理健康篩檢和干預，減少因心理壓力或孤獨感而接觸毒品的可能性。

如同寓言所揭示，我們需要的不僅是強硬手段，而是智慧、關懷與多方合作，唯有如此，我們才能真正驅散社會中的「迷霧」，為下一代創造更美好的未來。

致《第五級保全的校園經》
校園本是知識的殿堂，卻被毒煙染上了迷霧的荒唐。
電子煙的霧氣，彷彿是現代的鴉片戰爭，年輕的肺葉，在無聲中燃燒成灰燼。
於是，政院拍案，第五級保全進校園，警察、軍警、憲兵齊聚一堂，四線五級，層層圍剿，只為防止那一口毒氣侵入。
但校園的鐘聲，應是知識與自由的回響，而非警笛的尖銳呼嘯。
曾幾何時起，粉筆與書本，被警棍與監控所取代？
少年次文化的旋律，在這裡被扼殺；校園自主的旗幟，在這裡被降下。
一個個孩子，成為數據中的「司法少年」，成為政策下的犧牲品。
家庭教育是第六道防線，卻被忽視在政策之外；毒品氾濫的根源，隱藏在社會角落的陰影中，而非孩子們稚嫩的手中。
這場戰爭，是打給誰看？是為了誰的面子？是要解決什麼問題？ 是只是讓問題沉睡，直到下一次爆發？
我們需要的是教育的光，而非執法的陰影；我們需要的是關懷的手，而非監控的眼；我們需要的是根本的改變，而非鋸箭止痛的權宜之計。
當第五級保全進駐校園，當孩子們在恐懼中學習，當自由與尊嚴被壓制成灰燼，我們是否該問：這真的是解藥嗎？
在這新興鴉片戰爭中，誰才是真正的敵人？誰又是最終的受害者？

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.06.19：「政院掃毒，校園推『第五級保全』警可進入查緝」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）