王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

前情提要：
2025年全臺65歲以上人口數達到467萬3155人、占20.06％，臺灣正式邁入超高齡社會，這其中又以臺北市65歲以上人口占24.18％比率最高，對此，因應高齡長者所面臨到房東不願出租、短租窘境，頻繁搬遷增加生活風險、醫療照護中斷等結構性限制，致使從需求滿足到風險規避，均有老權和照權的可能被剝削之虞，因此，民代主張應研議社宅「終身續住」機制，然而，從需求到供給、從公共資源到最適配置、從公民權益到福利身分、從主觀意願到客觀環境、從定期租約到重新申請、從社會住宅到一般民宅、從弱勢住宅到租金補貼、從承租需求到效益評估，以迄於安住其心到全人關懷，直指該項單純的租屋居住議題，實有衍生出來更多預期性和非預期性後果的多重思辨。

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在一個名為「北城」的地方，這座城市以其繁華與便捷聞名，但隨著時光流逝，北城的人口逐漸老化，成為一座超高齡老化的城市，故事的主角是一位名叫「老松」的老人，他今年已經75歲了，孤身一人，住在一間年久失修的小公寓裡，這間公寓的房東最近告訴他，由於房屋準備翻新，他必須在三個月內搬離。

老松焦慮地坐在他的小陽台上，望著城市的高樓大廈，他想起過去幾年，他已經搬過三次家，每次搬家都讓他的生活更加艱難，因為，他的腿腳不如從前靈活，醫院也離得越來越遠，鄰居們更是陌生得像是另一個世界的人。

某天晚上，老松無意間在房間的角落找到了一盞古老的油燈，燈面上刻著精緻的花紋，他好奇地擦拭了幾下，突然間，一道金光從燈中冒出，一位身穿長袍、滿臉和藹的燈神出現了。

“我是社宅燈神!”，燈神微笑著說，“我可以實現你的願望，只要與社會住宅相關。”

老松驚訝地看著燈神，趕緊說：“燈神啊!我只希望有一個安穩的住處，不用擔心被迫搬家，也不用再害怕房東不願出租給我。”

燈神點了點頭，說道：“你的問題反映了許多長者的困境，在北城這樣超高齡的老化城市裡，有太多像你一樣的老人家，因為年齡、健康狀況或家庭背景而在租屋市場中被邊緣化，但是，社會住宅的資源有限，我無法直接增建更多房屋，但可以帶你看看這些問題背後的原因和解決之道。”

燈神揮手，周圍場景一變，他們來到了一個巨大的會議廳，廳內坐滿了各種角色：有政府官員、學者、房東代表、以及一些年輕的租屋族群，燈神指向一位學者，那是「阿民」教授，他正在發表演講。

“長者面臨租屋困境的根源之一，在於租屋市場對於高齡者的不信任和年齡歧視（ageism），許多房東擔心長者無法支付租金，或是健康問題會帶來額外責任，此外，現行社會住宅政策雖然設有弱勢評點積分機制，但租期的不確定性，這對於長者來說仍是一大挑戰。”

另一位參與者接著說：“但如果放寬社宅租期至終老，那麼，其他弱勢群體是否會因此被制度性排除？資源的配置又要如何平衡？”

燈神低聲向老松解釋：“這正是政策設計中的兩難，資源有限，而需求卻是日益增加啊!”

接著，燈神帶著老松來到了一個社宅社區，這裡的居民大多是長者，他們彼此熟識，社區內設有醫療站、活動中心和菜園，老松注意到，住在這裡的老人們臉上充滿了笑容。

“這是我們正在推行的一種新型社宅模式。”，燈神說。“這裡允許符合條件的長者終身續住，但同時引入了多代共居模式，年輕家庭和長者共同生活，相互支持，年輕人可以幫助長者處理日常瑣事，而長者則是可以成為孩子們的人生導師。”

老松點了點頭：“這樣的生活看起來很美好，但要如何實現呢？”

燈神解釋道：“首先需要政府加大對社宅的投資，增加供給量，同時，可以引入公共與私人合作模式，吸引更多資金進入這個領域；此外，我們需要改變對年長租客的負面刻板印象，例如透過政策保障房東利益，讓他們更願意接受長者作為租客。”

隨後，他們又來到了一個模擬的政府辦公室，裡面有一位政策制定者正在與團隊討論，他們提到了一個新計畫：建立一個大數據勘查的社宅需求系統，動態分配資源，並且為長者設立專屬的「終身續住」評估機制。

“這樣不僅能保障最需要幫助的人，也能確保資源分配透明、公平。”，政策制定者說。

最後，燈神帶著老松回到了他的公寓。“老松，你看到的不僅僅是問題，也是希望，雖然解決超高齡社會下的居住問題需要時間，但只要政府、學界和社會共同努力，就可以找到平衡點。”

老松握著那盞油燈，心中燃起了一絲希望，他決定參與當地社區組織，向政府提出自己的建議，用他的親身經歷為政策制定提供參考。

寓言告訴我們，在超高齡社會中，每一位長者都有權利享有安穩的居住環境，這不僅是對於長者的尊重，也是對整個社會未來的一種投資，讓我們共同努力，在政策設計、資源分配和社會觀念上尋求突破，為每一位像老松一樣的長者點亮希望的天光之燈。

請記住：每一位長者都有權利享有安穩的居住環境，這不僅是對於他們個人的尊重，更是對全社會未來的一種尊重性投資。

（本文的撰寫構思取材中時電子報，2026.01.14：「北市邁入超高齡化，議員籲推社宅終身續住，解決長者租屋困境」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）