📚2026.01.12📚
01.全臺老屋全汰換
02.一刀兩刃性侵害
03.海嘯來襲鋰電池
04.長期照顧安排假
05.財富積累有五不
06.外送專法建制化
07.少子女化辦公室
08.人工生殖代孕化
09.免費午餐不白吃
10.健康平權吃一餐
11.超高齡臺灣社會
12.全球第一不想生
13.營養午餐多廚餘
14.愛與平等同婚化
15.唐羅主義美強權

王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

一月份的第二周（2026.01.12）所羅列出來的七字箴言包括有「全臺老屋全汰換」、「一刀兩刃性侵害」、「海嘯來襲鋰電池」、「長期照顧安排假」、「財富積累有五不」、「外送專法建制化」、「少子女化辦公室」、「人工生殖代孕化」、「免費午餐不白吃」、「健康平權吃一餐」、「超高齡臺灣社會」、「全球第一不想生」、「營養午餐多廚餘」、「愛與平等同婚化」以及「唐羅主義美強權」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「全臺老屋全汰換」，根據內政部統計資料顯示，截至去年（2025年）的第二季為止，全臺屋齡超過30年以上的住宅，業已達554萬戶，占整體住宅存量比重接近六成，值得注意的是，若以近三年統計新屋開工約有38萬戶左右，平均未來一年則會有約10多萬新屋開賣，也就是說，即使是全面取代老屋，至少也須有50年的等候時間，顯然，該項老屋汰換的社會性工程，當比想像中來的嚴峻、嚴重和嚴肅，畢竟，關乎到老屋汰換一事，背後糾結有從都會地區到鄉鎮區域、從高樓到華夏、從公寓到透天厝、從蛋黃區到蛋白區、從中央到地方政府、從整建維護到外牆拉皮、從單一危老重建到整體都市更新，以迄於包括產權整合、住戶協調、資金籌措及替代居住在內的難解問題；「一刀兩刃性侵害」，高雄市府衛生局心理衛生中心苓雅分區何姓執行祕書，被爆利用職務之便性侵16歲少女醜聞，然而，衛生局知情半年卻是選擇封鎖案情，並且訴諸於以保護被害人的身心狀況為由，而不加以揭露，無疑地，扣緊『個體—制度—大環境』的觀照視野，該名執秘的個人行徑，背後是否隱含資安與內控的制度設計瑕疵及其運作失靈之虞，連帶地，社會安全網又要如何能夠守住詭譎多變大環境的諸多不堪、難堪情事，對此，相與關聯的策進作為包括有強化權限控管與稽核機制、建立獨立監督單位、加強內部培訓與倫理教育、提升透明度與公信力，以及建立危機應對機制；「海嘯來襲鋰電池」，作為2050臺灣地區淨零轉型關鍵戰略之一的運具電動化，隨著電動車的普及化，廢電池回收預估數將跳躍式增長，預估2030年達到8,500公噸，2031年破萬達12,000公噸，2033年更是一舉達到23,700公噸，如此一來，關於廢棄鋰電的收回處理機制，便有通盤檢視之必要，畢竟，現行的國內回收處理仍以破碎後出口為主，難將廢鋰電池所內藏的貴金屬循環利用，以推動再製的完整產業鏈，只不過，從法規技術、投資障礙、回收管制、跨部會整合等干擾變異，如何超前部署的預防性介入，而不讓臺灣陷入廢電池的海嘯危機；「長期照顧安排假」，今年（2026年）正式上路的長照3.0，因應於現行照顧人力的嚴重不足，民團除了提出共融照顧圈的共生社區概念，據以納入像是智慧送餐、交通等創新服務外，也呼籲勞動部、衛福部盡速評估長期照顧安排假的可行性，藉此做到照顧不離職和避免勞動力流失的守護真義，對此，具體建議勞工應有30天的長期照顧安排假，同時保障六成的月薪，若以2024年平均經常性薪資新台幣4.6萬元計算的話，六成約28,000元，若有一萬人申請的話，支付的總經費2.8億元，顯然，該項長照假的構思規劃及其執行運作，社會工程之浩大，當比想像中來得複雜，畢竟，這部分糾結有雇、勞、國家三方各自的權責關係，勞動產業背後的規模經濟，有無能力去撐住長達1個月的人力空窗調派，家屬端的照顧素養如何耐得住全天候的身心負荷，以及該項另類照顧津貼的財政通盤規劃是否回歸於社會保險機制的基本性檢討，更遑論於長照假之於有人照顧、有專人照顧及其有專業素養和專業團隊的專業照顧等命題思索；以及「財富積累有五不」，億萬富豪奧利里（Kevin O’Leary）強調，致富與否並非單純取決於收入多寡，而是取決於每天的消費選擇，許多人之所以無法累積財富，問題往往不在賺得不夠，而是把錢花在「注定讓人變窮」的地方，對此，奧利里認為，致富不是單靠增加收入，而是先停止浪費，他提出『不買新車、不追大房、不常外食、不追快時尚、不浪費訂閱』等5大原則，不論收入多少，只要謹守這些原則，那麼，您已經踏往財富累積的正確道路上，只不過，諸如推動公平教育機會、提升最低工資與勞工權益、普及理財認知教育、促進社區合作與共享經濟，以及重新定義成功與幸福等策進作為，才是道為本之策。

其次，「外送專法建制化」，立法院讀通過〈外送員權益保障及外送平台管理法〉，這部所謂的外送員專法，明文規定時薪報酬，每單外送期間換算時薪後，不得低於最低工資時薪的1.25倍，且不得低於新台幣45元和一單一計，每年隨最低工資時薪調升比率公告調整，除此之外，在相關的勞動權益保障部分，外送平台業者應建立制度提供外送員申訴，並應成立獨立處理小組受理，至於，政府機關因天災宣布停班，明定平台業者應停止營業，和通知合作商家及外送員，再則，外送員於服務期間發生職災，業者應於八小時內通報當地勞動檢查機構，否則可進行處罰，另外，條文也明定，平台業者對新加入外送員，應提供一定時數之職業安全衛生、交通安全、食品衛生安全及其他必要教育訓練，顯然，該項的法制化舉措，是否會因為成本壓力而衝擊營運、是否外送費用會進行實際調整，以及是否會造成平台業者、商家、外送員和消費者的多方共贏或共輸，實有待進一步的評估；「少子女化辦公室」，在野黨，衛福部從未成立《少子女化辦公室》，對此，行政院表示，衛福部早在2017年就成立任務編組性質的《少子女化對策辦公室》，到了2018年更是進一步拉高層級，由行政院主導提出《少子女化對策計畫》，顯然，一個的「少子女化辦公室」編制，卻是出現行政院與衛福部的相左說詞，頗值得加以深究背後的諸多意涵，尤其是兩度核定的《我國少子女化對策計畫》，總經費高達新台幣4,484億，但結果卻是生育率全球倒數第一的不堪事實；「人工生殖代孕化」，行政院於2025年通過〈人工生殖法〉修正草案，朝「擴大適用對象」方向推動，並且表示將另立所謂的代理孕母專法，對此，全國婦兒團體聯盟調查結果顯示，82.9％受訪民眾反對代理孕母合法化、86.9％反對擴大單女及女女同性伴侶可使用捐贈精子進行人工生殖，因此，呼籲針對代孕風險、生殖交易鏈、公共醫療成本與照護負擔等，尚存在著高度疑慮和意見分歧，並且涉及到兒童最佳權益與女性處境的重大社會議題上，政府不應以「趕進度」取代「社會共識」，應退回本案重行討論，以維護婦女及兒童權益；「免費午餐不白吃」，北中高三個直轄市相繼宣布將於新的學年度，推動營養午餐全面免費的教育行政措施，看得到的是家長省下餐費和孩子營養均衡獲得妥善規劃，然而，如何讓營養教育更為到位且內化成為健康自主認知基模的心靈結構，這才是該起議題現象的針砭所在，連帶地，營養午餐免費政策又要如何搭配家庭、運動、作息等認知教育，以讓進食、飲水、排泄、睡眠和運動，成為用以守護國家主人翁的全人關懷機制設計；以及「健康平權吃一餐」，臺北市長蔣萬安6日宣布公私立國中、國小營養午餐全面免費，最於今年（2026年）的快9月上路，基隆市、臺中市、高雄市、雲林縣和新竹市宣布跟進，加上先前已實施該政策的縣市，全國僅剩新北市、臺南市、嘉義縣市和屏東縣等5縣市未跟進，顯然，雖屬於「福利服務輸送範疇」的營養午餐，由於涉及到健康平權議題，致使該項隱含福利津貼意涵的免費供餐，實有必要進行從國中小到各級學制、從學期之中到寒暑假期、從公立到私立、從午餐到其他兩餐、從全民普及到排富選擇、從資源到預算排擠、從中央專法的一體適用到地方權變的因地制宜、從都會到偏鄉，以迄於從選舉之前到選舉白熱化等等關乎到免費營養午餐及其政策性福利和民粹政治等圖像勾勒。。

最後，「超高齡臺灣社會」，臺灣地區正式邁入超高齡社會之林，根據內政部統計顯示，截至去年（2025年）12月底為止，總人口數為2329萬9132人，連續負成長，12月新生兒為9,027人，而65歲以上人口數為467萬3,155人，占20.06%，已達世界衛生組織定義標準，這其中65歲以上人口比率最高為台北市24.18%，最低為新竹縣15.08%，至於，截至去年12月底人口三階段的組成，0至14歲人口數為268萬1,890人，占總人口比率11.51%，15至64歲人口數為1594萬4,087人，占68.43%，65歲以上人口數為467萬3,155人，占20.06%，值得注意的是，去年12月新生兒為9,027人，前年同期的1萬2,496人相比少了3,469人，2025年總出生數僅10萬7,812人，平均一個月不到1萬名新生兒，與2024年的13萬4,856人相比，更是大幅少了27,044人，僅過去一年，新生兒數就銳減超過20％，顯然，高齡老化、少子女化及其人口赤字化等變遷趨勢，早已經是一項生不如死的人口海嘯景象；「全球第一不想生」，內政部公布人口統計速報，2025年出生人口勉強守住10萬大關的107,812人，但折合年粗出生率僅剩千分之4.62，即每千人出生人數僅4.62人，這數字較四、五年級生（約1950~1960年）出生高峰時的千分之38.31到49.97，是僅剩「零頭」不到，對比下來，韓國2025年新生兒數估可是連三升、粗出生率估可達千分之6.7，日本推估也有千分之5以上，2025年臺灣不想生已經是躍居全球第一；「營養午餐多廚餘」，根據環境部統計，全國廚餘總量每天平均有 2,115 公噸，這其中校園團膳就占了 500 公噸，全國一份營養午餐的平均價格約為 55 元，依現行規定，食材費不得低於 70%，換算後約有 38.5 元係用於食材成本，若以 15% 的可食剩食比例計算，每份餐約有 5.8 元被浪費，僅以 2024 年國中小學生及教師合計約 192 萬人來估算，校園每天產生的可食剩食食材，約等同於 新台幣1108.8 萬元，一年如果上課 200 天的話，每年相當於浪費 22.2 億元的食材，十分驚人，連帶地，在學生丟掉的諸多廚餘中，大部分都是主食及蔬菜，真正能做到 100% 吃完的，只有水果以及鮮奶或豆漿，值得注意的是，即使是明知吃不完也不能少煮，因為合約裡要求額外準備 3% 的備餐，因此，全數都成了浪費的廚餘，此外，為了符合中心溫度須達 70 ℃ 以上的規範，往往在上午 10 點起鍋，直到中午 12 點才送入口中，菜色已在鍋中悶放近 2 小時，導致口感下降，再則，除了烹飪技術之外，應該是要端看有沒有滿足孩子想吃的菜和料理，同時，也要兼顧均衡和健康，再加上多半只有 25 至 30 分鐘的用膳時間，午餐時間太短，只能吃得少又快；「愛與平等同婚化」，從2017年5月24日司法院公布《大法官第748號解釋》後，花了近兩年的時間努力整合各方意見，最終讓台灣成為亞洲第一個同婚合法化的國家，同性婚姻的法律〈司法院釋字第748號解釋施行法〉也在2019年5月24日生效，根據行政院性平處所公布的2026年性別圖像，截至2024年底止全國同性伴侶完成結婚登記共計3萬2,126人，其中男性9,796人、女性2萬2,330人，至於，2024年國人與外籍人士同性伴侶完成結婚登記人數504人，相比2022年結婚人數128人，成長約三倍，我們要讓愛自由地綻放，愛情也不該被性別所限制，婚姻應該是人類情感與責任的相與結合，藉此有志一同地追求彼此的珍愛；以及「唐羅主義美強權」，美軍閃電突襲終結委內瑞拉的馬杜洛政權，川普據以高舉所謂的『唐羅主義』，同時，正式重啟美國對於西半球的宰制戰略，但這只是第一步，誰是下一個被鎖定的國家，事實上，唐羅主義（Donroe Doctrine），係結合了川普的名（Donald）和門羅主義（Monroe Doctrine）而來，門羅主義是美國總統門羅的一種思想觀點，是一項關於美洲大陸控制權的美國外交政策，對此，川普將西半球視為美國勢力範圍的決心，也被認為是門羅主義的再復興。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、]從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）