王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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前情提要：
在野黨，衛福部從未成立「少子女化辦公室」，對此，行政院表示，衛福部早在2017年就成立任務編組性質的「少子女化對策辦公室」，到了2018年更是進一步拉高層級，由行政院主導提出少子女化對策計畫。
顯然，一個的「少子女化辦公室」編制，卻是出現行政院與衛福部的相左說詞，頗值得加以深究背後的諸多意涵。

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很久很久以前，國度中有一片繁茂的森林，被稱為「社會之林」，這座森林中，有一棵名為「人口樹」的巨木，它的枝葉茂密，象徵著國家的繁榮與未來，然而，隨著時代變遷，人口樹的枝葉逐漸稀疏，果實也日益稀少，森林的生機似乎正在一點一滴的流逝中。

森林的守護者們意識到事情的嚴重性，於是召開了一場盛大的會議，這些守護者是國家的領導者，他們肩負著保護森林和人口樹的重任，在會議中，一位年輕的守護者「黃鷹」站出來，提出了一個問題：“我們是否已經有了專門的團隊來保護人口樹？”

長老們面面相覷，一位名叫「石松」的長老緩緩起身，他是負責森林健康的主要人物，他說：“我們曾經討論過這件事，但我記得並未成立專門的團隊。”

然而，另一位長老「李柏」卻站了起來，語氣堅定地說：“不!我們早在五年前就成立了一個特別小組，專門負責保護人口樹，後來還將這個小組提升到了更高的層級。”

這時，黃鷹皺起眉頭：“如果真的有這樣的小組，那麼為什麼我們找不到相關的記錄？以及為什麼這座森林中的人口樹問題越來越嚴重？”

石松長老也感到困惑，他回應道：“我的記憶中，我們從未真正成立過這樣的小組，或許，只是有過討論，但從未付諸行動。”

會議室內一片靜默，守護者們開始彼此低語，試圖理清真相，有人提議去查看過往的記錄，但記錄似乎散佚於迷霧之中。黃鷹冷笑一聲地說道：“難道我們的森林管理者連自己的記錄都無法保存清楚嗎？這樣下去，人口樹如何能重獲生機？”

原來，在五年前，確實有一場關於成立「少子女化辦公室」的討論，一些守護者認為，應該設立專門負責的團隊，以解決人口樹日益枯萎的問題，但也有守護者認為，這樣做只會增加管理成本，並無實質幫助，於是，他們選擇了一種「折衷」的方法，那就是，設立一個臨時性的小組，名義上負責相關事務，但並未給予足夠的資源與權力。

然而，隨著時間推移，這個小組逐漸被遺忘，當新的守護者上任時，他們甚至於不知道有這樣一個小組存在，只不過，人口樹的問題卻是日益惡化，森林中的動植物也開始受到影響。

就在守護者們爭論不休之際，一位隱居山林多年的「阿民」教授出現了，他聽聞了這場爭論後，決定前來發表自己的意見。

阿民教授說：“少子女化問題並非一日之寒，也非單靠一個辦公室就能迎刃而解，你們需要的是一個真正有效運作的機制，而非僅僅設立一個名義上的團隊，來掩飾問題。”

阿民教授接著分析問題的根源：“人口樹之所以枯萎，是因為整個森林的環境正在惡化，年輕動植物無法安心成長，因為他們面臨著太多挑戰，像是食物短缺、居所不足、競爭激烈，這些問題都是需要從根本上解決，而不是頭痛醫頭、腳痛醫腳啊!”

在阿民教授的建議下，守護者們決定採取行動。他們不僅重新檢視了過去的政策和計畫，也開始進行全面改革：

1.建立真正獨立且有權限的少子女化辦公室：不再以臨時性小組敷衍了事，而是成立一個具有明確職責與資源分配的專責機構。
2.推動跨部門協力合作：將教育、醫療、經濟等各個領域的專家集合起來，共同制定全面性政策，以解決年輕家庭面臨的多重壓力。
3.減輕養育成本：推出「好孕三方案」，包括增加生育補助、提供不孕症治療支持，以及推動生育保存技術試辦計畫。
4.改善工作環境：制定友善職場政策，例如彈性工時、育嬰假制度等，讓年輕父母能夠兼顧家庭與事業。
5.改變社會價值觀：透過教育與宣導，引導全社會重新認識家庭與生育的重要性，以減少對育兒的負面標籤。
6.科層組織改革：針對政府內部層級分工不明、資源分配不均等問題，進行全面檢討，提高行政效率與透明度。

隨著這些改革逐步推行，人口樹漸漸恢復了生機，新生的枝葉開始展現出希望的綠意，而森林中的動植物也重新找回了活力，雖然，這條路充滿橫逆挑戰，但守護者們終於明白，一切都需要從根本出發，畢竟，解決人口樹問題，需要的不僅僅只是成立一個辦公室或制定幾項政策，而是要從根本上去改變全社會對於生育、家庭和工作的認知看法。

請記住：在面對重大社會問題時，誠信與透明是政府和人民之間信任的基石，任何政策若缺乏實際行動，將只會淪為空談，謊言也終將被真相揭穿，唯有透過全面且長遠的規劃、跨部門合作，以及切實可行的執行措施，方能在挑戰中找到出路，以共創更美好的未來，而非只在表面做華麗的承諾。

（本文的撰寫構思取材上報報導，2026.01.07：「衛福部長曝從未成立『少子女化辦公室』，黃國昌：公開打臉行政院說謊」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）