王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

前情提要：
根據內政部國土署2024年《營造業經濟概況調查報告》顯示，基層勞工缺額39,858人占75.3％最多，技術性勞工缺額28,103人，高於普通體力工11,756名超過一倍之多，然而，大缺工海嘯正襲向各行各業，工地缺工當只是冰山一角，國發會預估到2028年之際，臺灣勞動力缺口將近35萬人，即便是能夠有效提高國人的勞動參與率，也只能增加15萬人，約莫還是會有20萬缺口，而勢必要仰賴移工填補，然而，引進移工並不是一貼萬靈丹，畢竟，一旦，人力輸出國家自身的經濟發達富裕，就會關上輸出移工之門，就此而言，理當是要藉由內外歸因和二因子誘因結構，來加緊和加快本土人才的專業培育。

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第一幕：工地與老鐵匠的對話
第二幕：長照阿姨與月亮的對話
第三幕：制度之神的審判
第四幕：群策群力的未來
第五幕：時代的轉變

在一片繁忙的工地現場與靜謐的居家照顧，這兩個不同的世界，卻正面臨著同樣的挑戰，那就是，「缺工」，這是一個攸關到人與制度、希望與現實的寓言故事，講述的是兩個行業的掙扎和反思。

第一幕：工地與老鐵匠的對話
在一座即將完工的大橋下，老鐵匠「阿泰」坐在一塊石頭上，望著天邊的夕陽，他的手掌布滿老繭，臉上的皺紋像是大橋鋼筋的紋路，訴說著歲月的斑駁痕跡。

“為什麼沒有人願意接我的棒呢？”，他喃喃自語。

一旁的橋梁仿佛聽到了他的疑問，低聲回應：“因為你們的世界太苦了”!

“苦？”，老鐵匠皺眉，“我這一輩子都在這裡奮鬥，這是我們的驕傲啊!”

“可是年輕人看不到驕傲，他們只看到烈日下的汗水、風中的辛勞，還有那些未被制度性保障的安全與未來。”，橋梁嘆息著說。

第二幕：長照阿姨與月亮的對話
在一個小村莊裡，居服員阿姨「阿美」拖著疲憊的身軀回家，她剛剛結束一天的來回奔波，照顧十位失能個案，她端坐在庭院裡，看著月亮冉冉升起。

“月亮啊!我該怎麼辦？這樣下去，我怕身體撐不住!”，她低聲說。

月亮溫柔地回答：“妳們是這個社會最溫暖的一部分，可是，你們需要更多的支持啊!”

“支持？我們都已經有了長照計畫，為什麼還是這麼辛苦？”，林阿美疑惑地問。

“因為計畫就像一座橋，如果，基礎不穩，再多的裝飾也無法支撐它長久!”，月亮幽幽地說著。

第三幕：制度之神的審判
某一天，工地與居服員世界的代表被召喚到了制度之神面前，制度之神手持平衡秤，站在高台上，俯瞰著他們。

“你們都來尋求解決之道，那麼，告訴我，你們認為問題出在那裡？”，制度之神問道。

老鐵匠沉思片刻，說道：“我們需要更多的人手，但年輕人不願意來，薪資雖然是提高了，但是，工作環境惡劣，這讓人望而卻步啊!”

阿美接著說：“我們也是一樣!工作量大、薪水低，長期下來身心俱疲，即使是有了長照計畫，也無法解決根本問題。”

制度之神點點頭：“那麼，你們認為該如何解決？”

第四幕：群策群力的未來
在制度之神的引導下，他們開始討論解決方案。

“我們需要改善工作環境！”，老鐵匠提議，“提供更好的安全措施和技術培訓，讓年輕人看到這份工作的價值。”

“我們需要提高待遇、減少工作量。”，阿美補充道，“同時，也要讓社會大眾更認識和看見我們工作的價值!”

制度之神微微一笑：“妳們說得很好，但還需要更多支持，教育系統應該重視職業教育，讓年輕人了解這些工作的意義，政府也應該制定更完善的政策，保障基層勞工和居服人員的勞動權益。”

第五幕：時代的轉變
隨著時間流逝，工地上不再只是老鐵匠和移工的身影，年輕人開始加入，他們帶來了新的技術和觀念，大橋在夕陽餘暉下閃閃發光，不再只是老一輩人的驕傲，而是全社會共同努力打拼的結晶。

而在村莊裡，阿美發現自己的工作變得輕鬆了，政府提高了薪資標準，減少了她每天需要服務的人數負荷，更多年輕人也加入了居服行業，他們帶著新的熱情和技能，讓照顧工作變得更加有效率。

這個寓言故事告訴我們，任何系統都不能只靠少數人的犧牲來運轉，勞動力市場的結構性問題，是需要從根本上解決，此外，也要關注勞動者的工作條件和生活質量，尤其是這其中所潛藏權力與資源分配的不均，更是導致大缺工問題的重要歸因，以此觀之，在這個缺工時代，我們需要的不僅是短期的補救措施，著實需要長遠的制度改革，唯有如此，我們才能建構一個更加公平和可持續發展的共融社會。

總之，《工地與長照的寓言》是一則提醒，也是一種呼籲：當我們看到勞動力市場中的裂縫時，不應只是用膠帶黏貼，而是要重新建構整體結構，唯有如此，我們才能真正迎接未來，而不再被缺工問題所困擾。

請記住：每一個社會都如同一個相互依存的生態系統，每個角色都至關重要，如果我們忽視那些基層勞動者，他們所承受的不公不義，終將會反噬整個社會，唯有透過制度改革、價值觀轉變以及共同合作努力，我們才能避免「大缺工」風暴所可能帶來的毀滅性後果。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網報導，2025.12.23：「缺口5萬多人…營造業缺工，老人、移工苦撐」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）