王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
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因緣具足?與某一地方政府的身心障礙者權益保障推動小組，有感於主事者及其行政團隊的用心投入，而提出若干?與會議的發想思考。

首先是在於推動小組的功能定位，雖然小組本身係屬於常態性的編制，但是，此一任務導向的推動小組，要如何達到所應該要有的設置宗旨，那麼，相關的提問也是 要嚴肅看待的，比如說在委員的組成部分，除了當然委員外，外部委員的專業背景和功能屬性，又要如何發揮推動小組所被期以的角色功能，就此而言，在當然委員 部分有無因應社會變遷的身障福利需求，而有彈性伸縮的權宜應變，畢竟，攸關到從出生到死亡之就醫、就學、就業與就養的生命歷程，那麼，從衛生、社福、教 育、勞動、工務、交通、警察、研考、法規等等的當然委員或列席單位，是有它從個案工作以擴及到個案管理的延伸性思考；連帶地，外聘委員的名單組成，更是要 有從深度到廣度以及從單一到專精的比例原則考量。

事實上，緊扣從單一局處的個案工作到業務協調之個案管理的實作範疇，那麼，從推動小組的實際會議進行當中，所散見到的還是各個相關目的主管機關的業務敘介 和工作進度，而未能從巨視角度的綜融觀點，以思索業務協調、服務整合以及有效輸送的身障福利真義，以致於多少還是出現見樹未見林之憾，不僅甚為可惜，亦未 能展現含蓋跨專業、跨領域、跨功能、跨技巧以及跨局處而來的照顧管理目的。准此，是否有其必要在推動小組裡規劃執行祕書的機制設計，藉此專職、專責與專人 來列管相關提案的工作進度；連帶地，也可思考鎖定某一特定議題以進行跨局處的運作平台，從而讓點、線、面得以串聯成為一種整全多層的身障福利體系。

畢竟，關乎到健康安全、教育安全、勞動安全、經濟安全、人身安全或是照顧安全等等的人身議題，除了從單一問題到衍生性需求外，在突顯身障者的個體需求之 餘，更是需要同時去觀照身障家庭以及老殘社會所隱含的集體意義，以此觀之，由地方首長所擔綱主任委員的身心障礙者權益保障推動小組，除了用以突顯公共照顧 之責，是有必要在身障福利之大小事務的工具性層次外，以提升身障福利的規範性思考，比如說從地方政府的身障實務經驗，以反思諸如身障鑑定新制、衛生福利統 合、長期照謢服務、大眾運輸工具、無障礙環境抑或是多種老殘現象等等的在地經驗、效益評估以及身障福利政策和身障服務網絡；連帶地，關乎到從身障者的服務 對象之間到服務對象之內以及從服務項目之間到服務項目之內，更是需要藉由身權推動小組以找出定位、定調和定格之所在。

總之，欣然看到公部門勇於任事的策進作為，只是，如果單一的問題需求，便能迎刃而解；如果從單一問題的解決以擴及到相關聯問題的結構性解套，那麼，身障推動小組的提案討論，更宜要有開大門、走大路的觀照視野！