王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會前理事長
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因應於小燈泡事件而來的社會安全網機制設計，這使相與衍生的議題思考，是有它嚴肅以對的必要，特別是規劃所謂『村里社工』的可能性。

誠然，真實世界裡所加諸對於家庭得以穩健運作的加惡因子，這使得包括從弱勢兒少的經濟扶助到特殊境遇的家庭扶助以迄於脆弱家庭的關懷輔導，其目的無非是為了設置停損點的止惡作用，只不過，伴隨社會變遷對於家庭支持能力的可能戕害，那麼，社會安全網的構思設計便成為家庭得以復原與翻轉的契機所在，於此同時，人群服務的社工角色，也從以往單純的個案工作一併地被放大到進行跨專業協調的個案管理者關鍵地位。准此，在這裡的論述思辨已經不只是用來彰顯社工專業自我及其所對應的社會認可，而是該項關乎到「社會安全網」與「社區安全網」的和合析辨，要如何得以貼近於生活世界的真實景況以及所應該要有的整體性考察，這是因為︰

首先，「家庭」不能置外於社會的生態環境，但是，和社會外在環境的鑲箝接軌，卻是不能直接跳過兼具在地、可近、可及與便利的「社區系統」，以此觀之，社區安全網的稱謂正名，是有必要被嚴肅看待，也就是說，此一安全網的建構運作，實乃是一項由下而上來且關涉社區充權、社區培力、社區資本與社區營造的布建變革，畢竟，攸關到高危險族群、高關懷對象與高風險家庭而來的思覺失調、物質濫用、中輟失學抑或是多重弱勢的底端人口，相與延伸出來的問題需求、資源盤點和處遇計畫，是有必要從社區的中介機制出發，就此而言，擺盪在村里長社工化以及社工村里長化的迷思、弔詭，也成為發展性社會工作的一項變遷課題。

事實上，糾結在上述兩者背後的結構意涵，理當是多重與深邃的，這是因為小則鼓勵擁有專業知能的社工，直接投入村里長的基層選舉抑或是將社工知能納入村里幹事國家考試的應考科目，藉此將個案工作、團體工作、社區工作及其方案評估與設計等技術知能，轉化成為依法行政或依法辦理的運作準則；至於，透過教育訓練的知能研習，以強化一線人員的人群服務工作能力，這多少點明了即使是社區安全網被有效建置，但是，要如何能夠順利運作，那麼，包括派出所、衛生所與區公所的「三所」以及「內政系統」轄下的村里長、村里幹事或公寓大樓管理人員，在在都是需要有從社工到司法抑或輔導的跨域知能培力。

就此而言，規劃所謂生活社區的「村里社工」，並且比照村里幹事紮根與深耕於社區生活，藉此構成初級防衛的保護網絡，這當不失為一項較為可行的社區投資，藉此讓專業關係得以因為親密互動與信任關係，以產生較多預防性介入的積極功能。總之，想方設法以降低家變所可能導致的各項人身戕害，那麼，用社區安全網以取代社會安全網的論述邏輯，是有它解構與新構的必要，於此同時，借力使力於三所一內政系統的團隊力量，這多少也指陳現行社會安全網的體系建構，是有它嚴肅以對的必要。