王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
電子發票愛心碼9595995、9595520

 

前情提要：
即使是《我國少子女化對策計畫》鋪天蓋地推動準公共化的布建措施，但是，包括托嬰或幼教在內的托育教保服務，依舊存在諸多統性漏洞，這其中包括托育中籤率形同公共博弈之政策與現實脫節、生存夾縫中失聲的媽媽們之勞動體制的隱形壓迫、非法托育實為剛性需求的替代品之扭曲的地下市場、當不婚不生成為頂峰主流之決策階層的經驗盲區、日本彈性托育與幼保無償化之他山之石，以及體制信任崩潰的兩害相權之合法與非法的悖論等，這使得平價、普及、優質的學齡前守護機制，還是難以仰望未來的天光。

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在一個名為「繁忙之城」的地方，住著許多雙薪家庭的爸爸媽媽。他們每天穿梭在城市的迷宮中，努力尋找一個名為「安心托育」的寶藏，這個寶藏據說能讓他們放心地工作，讓孩子得到安全、溫暖的照顧，然而，這座迷宮卻充滿了隱藏的陷阱和困難，令尋找者們疲憊不堪。

第一分：迷宮的入口——抽籤之門
公設民營托育迷宮的入口有一道堅固的大門，門上刻著「名額抽籤」四個大字，每年，成千上萬的父母在這道門前排隊，希望能夠進入迷宮找到寶藏，然而，這道門並不向所有人敞開，它更像是一個運氣的試煉場，因為只有少數人能夠通過抽籤進入，絕大多數人只能望門興嘆。

一位叫「小蕾」的媽媽曾經站在門前，她懷抱著孩子，眼神充滿期盼，但抽籤結果出來後，她的名字並不在榜單上，她低頭看著孩子，心中充滿了失落。“為什麼生個孩子，連找個安全的地方托育都要靠運氣？”，她喃喃自語。

第二分：隱形的壓迫——高跟鞋狂奔的媽媽
小蕾決定進入托育迷宮，即使沒有抽中，她也要為孩子找到一個安身之所，迷宮裡有一條名為「職場與家庭夾縫」的小徑，這條路上充滿了荊棘，每天，小蕾都穿著高跟鞋在這條路上狂奔，從辦公室趕到托嬰中心，再從中心趕回家。

她經常聽到主管的暗示：“今晚加班吧，明天有重要報告。”，但她心中卻充滿焦慮：“托嬰中心五點半關門，我得趕緊去接孩子啊!”，小蕾感到自己像是一隻被困在輪子上的倉鼠，不停地奔跑卻永遠無法停下，她的內疚像陰影一樣揮之不去——包括對公司虧欠和對孩子的愧疚，她甚至沒有力氣向這個世界喊出自己的痛苦。

第三分：地下市場的誘惑——非法托育的替代品**
托育迷宮中有一條暗道，通往一片陰影壟罩的市場，這裡是非法托育的聚集地，低廉的價格和彈性的時間吸引了許多像小蕾一樣的媽媽，每月只需支付少量費用，就能找到願意照顧孩子的人。

小蕾站在市場邊緣，她猶豫著是否要踏入。“這裡真的安全嗎？”，她問自己，但她馬上想到，如果不選擇這條路，她可能無法保住工作，也無法支付房貸和生活費，在絕境中，她咬牙踏入了暗道。

第四分：冷氣房內的決策者——經驗盲區
托育迷宮的中央有一座高塔，塔裡住著城市的決策者們，他們坐在冷氣房裡，用數據和報表設計政策，他們推動了許多托育措施，但他們卻從未親身走入迷宮，他們不了解高跟鞋狂奔的媽媽們，也無法體會那些父母在職場與家庭之間兩頭燒的痛苦。

塔中的一位決策者曾說：“我們已經推出了準公共化托育政策，還有什麼不滿意的？”，但他從未想過，中籤率低如樂透般的這些托育機構，以及僵硬的營運時間，如何讓那些需要加班或夜班的家庭陷入困境，塔外的小蕾只能遠遠看著，她知道自己永遠無法登上那座塔，也永遠無法讓自己的聲音被聽見。

第五分：他山之石——日本的彈性托育
托育迷宮的一角，有一面鏡子，鏡子裡映照出另一個世界——那是日本的托育系統，在那裡，地方政府設立了合法的夜間保育和24小時托育機制，並且推動幼保無償化政策，讓3至5歲兒童免學費，0至2歲家庭也能獲得實質補助。

小蕾望著鏡子中的世界，她心中充滿羨慕。“如果我們也有這樣的制度，我就不用每天都這麼辛苦了。”，她輕聲說，但鏡子是虛幻的，她知道自己無法跨越到那個世界。

第六分：合法與非法的悖論——信任崩塌
迷宮中的合法托育中心有著明亮的大門，但小蕾卻發現，那些大門後面並不總是安全，新聞中常常爆出合法機構虐童事件，而非法中心卻很少被揭露問題，小蕾心中充滿矛盾：“合法真的就一定安全嗎？非法就一定危險嗎？”

她想起自己曾經看到的一則評論：“合法的不一定好，非法的不一定壞。”，這句話像一道刺痛人的真相，揭示了托育迷宮中的悖論，當合法體系無法提供信任感時，家長們只能在兩害相權之中，選擇「較輕」的一方。

第七分：希望之光——重建托育迷宮
小蕾走到迷宮深處，看見一盞微弱的燈光，那是她心中的希望之光，她期望有一天，托育迷宮能被重建，她想像著，如果政府能增加托育機構的容量，提供夜間托育和彈性時間，並且真正落實稽查制度，那該有多好啊？

她也希望，能夠用批判社會學和制度保障的視角，幫助政策更貼近庶民生活，或許有一天，那些冷氣房裡的決策者能走出高塔，到迷宮中看看高跟鞋狂奔的媽媽們究竟是如何掙扎生存，換言之，少子女化並非只是單純人口數量的問題，而是整個社會制度、文化價值與經濟結構的交織體現，因此，實有必要重新審視托育政策的漏洞，進而探討如何從制度層面進行創造性變革。

後記：走出迷宮
繁忙之城仍然存在，但小蕾心中的希望之光未曾熄滅，因為她知道，要走出迷宮，需要的不僅僅是她個人的努力，更需要整個社會共同推動改革，只有當政策與現實接軌，當托育服務真正成為父母安心工作的避風港，那一天，繁忙之城才能迎來真正的守護曙光。

寓言故事結束，但反思仍在繼續，繁忙之城中的每一位父母，都值得擁有一個不再需要靠運氣、不再需要狂奔、不再需要選擇兩害相權其輕的未來。

請記住：台灣父母需要的不只是政策口號，而是一個真正支持他們生活與工作的制度環境，一個兼具健全、共融的托育體系，不僅能緩解少子女化危機，更能為每個家庭帶來希望與尊嚴，就此而言，我們必須重構一個全新的願景，使生育不再是一場「無期徒刑」，而是一段值得期待的人生旅程，反之，如果我們繼續忽視生育者的困境，那麼，少子女化便不只是未來的一個危機，而是我們正在親手打造這一場社會性悲劇。

（本文的撰寫構思取材聯合新聞網，2026.05.21：「媽媽每天下班都在高跟鞋狂奔！桃園違法托育案，扯出雙薪家庭不敢說的『無期徒刑』」）
（本文的撰寫構思取材鏡報，2026.05.19：「桃園非法托嬰中心猶如擠豬仔，不到10坪塞20嬰幼兒…還有人遭『放生』近1個月」）
（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）