王順民
中國文化大學社會福利學系教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
桃園市愛力社會福利協會創會理事長
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一場本是再尋常不過的官方活動,背後卻是直指對於內閣行政團隊及其閣揆行事風格的頗多議論。
話說:行政院長出席全國戶政日活動之際,當場脫口而說指出基層的戶政單位,可以把適婚年齡的未婚青年,或是結婚好幾年尚未生子的民眾,資料勾稽給相關單位,藉此提出介紹婚嫁或獎勵生育的策進作為,此言一出,自當是引發社會的一片譁然,甚或質疑政府是在進行另類的「查水表」行徑,而即便在民意反彈的事後,閣揆澄清表示他的談話用意是希望透過各種AI智能技術,以更為精進、準確的協助戶政同仁,絕對沒有逾越正在進行的各項工作,但是,案重初供於脫口而出的諸多議論空間,實有嚴肅看待之處,這是因為:
首先,面對沒有更壞,卻只有更糟的少子女惡化生育趨勢,理當是要就整體大環境所關涉到迫在眉睫的生計議題、賡續薪傳的生命議題以及能否仰望未來天光的生存議題,據以進行通盤、整體和全面的實施計畫,這也是作為全國最高行政首長的閣揆,應該要有的職責擔當,只不過,看到的卻是此一該做的事,對接於不恰當的言論思維,這也讓後續應有的戰略對策和戰術措施等因應手法,已然是處於未戰先怯的兵之大忌,如此一來,又要讓民眾如何相信針對少子女化趨向,政府已經是有所準備並且能夠提出有效的提振方略,此一關乎到施政能力的信心危機,將會是百日維新的新內閣團隊,需要嚴肅以對的公共治理課題。
其次,行政院長親自出席全國戶政日活動的通過性儀式,這本當是一項借力使力的社會性對話契機,就此而言,理應因勢利導於健全戶政制度,據以有助益人口政策及其配套措施的規劃執行,這其中也包括性別平等、少子化、高齡化、新住民等等特定對象、特別項目及其特殊需求的各項策進作為,如此一來,鎖定少子女化國安危機的AI內閣起手式,訴求的乃是去識別化的大數據分析,據以進行何以未能『適婚當育』的人身圖像,從而找出包括男女性別、生理年齡、家庭組成、教育程度、職業收入抑或是人文區位在內的不同因應對策,換言之,理應是要扣緊「婚—生—教—養—衛」如何一以貫之的關懷旨趣,據以提出從「個體—制度—大環境」到「個體—制度—具體措施」的施政藍圖,無疑地,將適婚當育的社會課題,窄化成為個資的戶政勾稽,從而便可達到搶救生育率的鋸箭式做法,除了未能貼近對於戶政人員的功能認知,致使出現有待商榷的跳躍邏輯思維外,如何謹言慎行於應有的相信、責信和公信,這才是為政與施政的根本之道。
總之,標舉AI內閣的新行政團隊,如何讓人工智慧以鑲嵌於人文素養底蘊,進而找出符合變遷社會所需的適性執政調性,畢竟,針對戶政單位可將適婚的未婚青年或是結婚多年未生子的民眾,透過資料勾稽以提供相關單位政策參卓的獻策發言,這也讓同為『AI』之『人工智慧』(Artificial Intelligence)及其『人為謬思』(Artificial Ignorance),這就絕非只是一詞之別的一線之差而已。
(本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網)
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