📚2023.01.16.📚
01.系統比對論文門
02.菸害防制十六年
03.教保服務階層化
04.非勞非教專案師
05.空汙分界大肚溪
06.社安網國際聯盟
07.竹北市發大紅包
08.性別體制派下員
09.竹市退場準公托
10.諮商心理納健保
11.歷史功過少子化
12.視覺障礙導盲犬
13.輕罰壓榨博客來
14.大陸人口負成長
15.五歲幼兒免學費

王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995

一月份的第三周（2023.01.16）所羅列出來的七字箴言包括有「系統比對論文門」、「菸害防制十六年」、「教保服務階層化」、「非勞非教專案師」、「空汙分界大肚溪」、「社安網國際聯盟」、「竹北市發大紅包」、「性別體制派下員」、「竹市退場準公托」、「諮商心理納健保」、「歷史功過少子化」、「視覺障礙導盲犬」、「輕罰壓榨博客來」、「大陸人口負成長」以及「五歲幼兒免學費」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「系統比對論文門」，教育部今年（2023年）編列2,500萬預算與國家圖書館合作並委託台師大技術團隊建置所謂的全國學位論文比對系統，將無償提供大學使用，只是，魔道之間的尺丈腳勁，對賭的還是『制度—個體—大環境』的彼此糾結，若果，未能讓文憑至上的認知基模，獲致應有的價值澄清，那麼，諸多的『陳明通門』及其『林志堅們』，終究不斷上演一舉成名天下知的人性戲碼；「菸害防制十六年」，16年來首度修法的〈菸害防制法」〉，包含禁止電子菸、嚴管加熱菸及其載具、禁止促銷與廣告、禁止郵購或電子購物等方式販售、禁止營業場所免費供應菸品、未滿廿歲不得吸菸並將大專院校與幼兒園等納為禁菸場所以及菸品警示圖文標示面積不得小於百分之五十等六大重點，只是，即使通過修法，這也讓『林則徐』和『徐則林』的菸品戕害依舊持續在為害國人的身心健康，乃甚至於禍及到年輕世代；「教保服務階層化」，行政院替公共化托育人員加薪7,000元、非營利教保員起薪至少3.8萬元，相形之下的準公共教保員薪水卻僅調高1000元、每月月薪僅3萬元，以至於形成同工不同酬的迷亂現象，進而造成準公共幼兒園教保人才的高流動率，只是，從公幼到私幼、從準公共化到非營利幼兒園，如何就其背後各自不同的生態運作，以直指國家公共化政策之定位機制及其角色功能，依舊未能有所廓清，致使淪為大撒幣的教保人員階層化對峙關係；「非勞非教專案師」，大專編制外專案教師長年以來都是被排除於勞基法、教師法之外，都有可能因不續聘的恐懼，而遭到校方予取予求，此一『非勞非教』的身分困境恐有違憲之虞，但是，從專任到專案、從專職到兼任、從國立到私立，以迄於從招生困境到退場危機，相應於高教危機而來的整體教師工作權益的保障議題，恐有超前部署的必要；以及「空汙分界大肚溪」，全台空品觀測圖顯示，在台灣中部以北空品相較較好，多呈黃、綠燈號，而中南部則顯示有害的紅、橘燈等級，放大來看台灣西部空品、空害的分界點，乃是在台中彰化邊界的大肚溪（烏溪），這多少是因為地形之故，把台中火力發電廠的燃煤有毒氣體捲到台中盆地造成停滯氣體有關。

其次，「社安網國際聯盟」，立法院跨黨派立委們成立所謂的『台灣社會安全網國際聯盟』，以訴求包括未來要加強司法精神治療、6歲以下兒少家暴預防、落實保障兒童最佳利益以及提高社工人員薪資待遇等運作管理目標，只是，諸多技為末的工具性操作，還是要復歸於兒童之於公共財及其國家扮演積極責任的東方靈魂蛻變；「竹北市發大紅包」，竹北市財政穩定、稅收全縣第一，市庫結餘近50億元，藉由〈新竹縣竹北市因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情發放民生紓困金自治條例〉的通過，只要是112年1月12日（含當日）前設籍於竹北市，即符合每位市民領取6,000元民生紓困金的資格，這也讓搶入籍竹北的福利移民行徑，成為某種從眾行為的逐波效應；「性別體制派下員」，針對2008年所施行的〈祭祀公業條例〉，除了有規約依規約外，原則上只有男性子孫可以擔任所謂的『派下員』，參加家族祭祀與財產分配，但是，憲法法庭認定這樣的規定違反男女平等，而判決違憲，女性子孫也可參加祭祀公業，至少有1,221家沒有規約的祭祀公業會受到影響，只是派下員的制度設計，背後所指涉的盡是從法律到民俗民德、從結社財產權到父系社會，以迄於從性別體制到性別平等的多方糾葛；「竹市退場準公托」，根據社家署統計，全台約有1283家準公共托嬰中心，新竹市總計有58家，今年若有20家不願續約準公托業者，等同於新竹市多達三分之一準公托業者退場，顯然，扣緊新竹市作為社會性增加的生態環境，從私托、公設民營到準公共化的托育服務運作利基，自當是有不同的考量因素；以及「諮商心理納健保」，衛福部統計，西醫門急診看診精神、行為和神經發展疾患人數持續上升，2021年就醫為每十萬人11,627人看診，依全國約2,300萬人估算，有超過267萬人因精神疾病就醫，對此，諮商心理師公會為在醫療機構服務的諮商心理師，於心理治療時爭取健保給付，以服務更多患者。

最後，「歷史功過少子化」，去年再次創下新低的新生嬰兒數，這也讓少子女化對策的功過，成為針砭所在，對此，看得到的是生肖虎年、新冠疫情及其跨國婚姻遞減等等影響，看不到的則是關於『婚—生—教—養—衛』的串聯性思考；「視覺障礙導盲犬」，一起視障者牽著導盲犬搭乘高鐵接駁車時，被司機要求出示殘障證明的身障權益議題，再度引發從福利促進到權益保障以及從東方靈魂到西方文明的迷思、弔詭；「輕罰壓榨博客來」，統一超旗下的網路書店博客來，爆出以假承攬真僱傭的方式聘用工作20多年的清潔阿姨，不過，若是依照台北市規定，像博客來這樣規模、級別的事業單位，初次違反勞基法第38條，裁罰範圍會在2萬至20萬元，再加上清潔阿姨已經和博客來達成和解、拿到補償，也不再追究雇主責任，因此，勞動局才未給予20萬元罰鍰，只是，從初犯到曝光、從博客來到更多的博客來們的勞權壓榨，這才是國家機器如何展現積極作為的針砭所在；「大陸人口負成長」，中國大陸發布2022年底的總人口數為14.1億人，較前年（2021年）底減少85萬人，此乃是61年以來的首次下跌，至於，2022年大陸出生人口為956萬人，人口出生率為每千人六點七七，出生率創下1949年以來的最低，相形之下，2022年死亡人口則有1,041萬人，人口死亡率是每千人七點三七，宣告大陸正式進入人口的負成長時代，只是，業已消失的人口紅利及其造成的衝擊影響，勢必會比想像中來得嚴峻；以及「五歲幼兒免學費」，桃園市長兌現五歲幼兒的免學費政見，約有2.2萬名公、私立幼兒園的5歲大班生家庭受惠，除了現行大班的免學費外，市府進一步加碼補助雜費和代辦費合計共9,000元，只是，從補助公幼9個月計算到放寬私幼12個月計算、從大班到年齡層下降或金額擴大、從桃市助學津貼到桃市社安體系，以迄於從雨露均霑的社會效能到資源集中的成本效能，點明出來欠缺從需求評估、過程評估到結果評估的整體效益評估，這才是當前一遍遍津貼津貼滿天下的迷思所在。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從臺灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）