王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載即使國內疫情的趨於延緩,但是,邊境嚴管依舊,致使外籍移工仍然無法全面入境,這也造成了國內部分產業缺工,對此,勞動部長表示,將會盡快安排移工入境的相關措施,最快的話,今年的11月底就可以重啟移工入境,只不過,勞動部官員也補充說明,未來將採行所謂的「積分制」,以作為移工優先入境順序的審查標準。

基本上,該項的積分制包括有移工是否有施打疫苗、移工來源國的疫情穩定程度,以及雇主端是否有提供防疫措施和宿舍等三個面向,若果,積分越高者就越快入境,至於,實際的開放名額還是要以指揮中心每週所釋放出來集中檢疫所的床位而定,但是,嫁接於某種表相的績效管理指標,這也讓移工的引進、入境、權益及其相關的結構性運作困境,找到爆發的出口,這是因為:首先,以三個面向為其積分制的構面設計,這部分的周全或周延,已然是值得商榷、議論,況且還包括移工母國自身的防疫整體量能,如此一來,除了可能墊高接種疫苗的費用成本外,也會因為忽略不同移工所特有的勞動特徵屬性,而讓供需媒合欠缺適才、適用與適任的服務真義;連帶地,祭出雇主端是否有提供防疫措施和宿舍,一方面固然是有回歸於家事移工、社福移工與產業移工的各異生態環境及其不同的競賽規則,但是,徒以防疫措施和宿舍來作為積分的判準,這部分恐是有將複雜問題予於簡單化、切割化和枝微末節化之嫌。

誠然,防疫措施和宿舍設備的提供,除了得以避免因為接觸感染而殃及雇主、家屬外,關乎到宿舍設備的供給一事,理當要被突顯的乃是一項基本人權的確切保障,而非是某種福利增進的額外施捨,更遑論單就以居家私性場域為主的家事移工,行、坐、住、臥等攸關到基本生活需求的具體滿足,會是一種基本訴求,而非先後順位的參酌指標,畢竟,以國內目前引進移工看護的長照家庭抑或是照顧社會,絕大部分的硬體環境、居住空間與生養條件,尚屬於起碼的基本水準,因此,該項宿舍設備的積分評比,一方面還是會有雇主端家境優渥與否的階層化效應,再則,即使是物理設施設備得以能夠勝出,但是,不全然就等同一個友善於移工的聘僱與勞動環境,更遑論於從物理環境到人道對待的文明涵養。冀此,在這裡的針砭所在理應是要將住宿之類的生活要件,作為一項必要條件的基本規定,進而設計不同居家生態環境的聘僱標準,而非是僅用能否提供單人套房或雙人房且具獨立衛浴之類的突兀指標,藉此將所有的聘僱家庭綜融於標準過高、配套不足和素養不夠的移工勞動環境。

總之,借力使力於該項的積分制,藉以進行關於移工權益保障的通盤性檢視和檢討,就此而言,從提供住宿條件出發的對應性反思,那麼,諸多長照家庭的聘僱成本變相或轉嫁成為社會成本與國家勞動人權紀錄,此一深層、潛藏的迫害性結構環境,會是後續的變革工程所在。

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