王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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近年餐飲外送平台快速崛起，對此，審計部指出，外送員發生交通事故的件數及其所占比有逐年增加，至於，違規項目又以闖紅燈、超速、紅燈右轉為主，顯示外送員危險駕駛比率頗高，交通部也將要求業者改善，但是，相與衍生出來的變遷意涵，實有進一步深究之處。

誠然，揆諸於審計部最新公布109年度中央政府總決算的審核報告，指出目前國內的餐食外送平台共計有9家業者，登錄外送員約莫17萬餘人，依此觀之，外送產業與外送員所相互鑲嵌的集體性意涵，便有還原回到「個人—制度—大環境」的命題意旨，這是因為：首先，低門檻的就業條件及其相對彈性和待遇對稱的薪資水準，也讓外送員成為時下一種相當特殊的職種，只不過，若果只是定位為過渡期間的斜桿身分，那麼，除了可以多些不同的社會歷練外，又要如何使其外送工作增益更多下一份工作的競爭籌碼？至於，倘若不然，這使得從外送員以接軌於其他行業的人力資本轉銜，這部分就有嚴肅思考之必要。冀此，在這裡的考察論述就不全然只是聚焦之於外送員個體範疇的分殊探究，像是學用落差、結構性失業抑或是自我概念等，而是要去深究：究竟一份工作要涵蓋那些勞動、就業內涵，特別是從所得維持、安全經濟、人群互動、職場培力、社會認可到自我實現？

准此，包括闖紅燈、超速、紅燈右轉等危險駕駛行徑，何嘗不是突顯外送員背後外送市場之嚴峻與生存競爭之不易的客觀事實，這也使得相與衍生出來的外送員變遷趨向，像是從年輕到中高齡的跨世代；從單身到單親的身分屬性；從男性到女性的跨性別；從兼差到全職的工時性質；從新鮮好奇到難以轉換的心情寫照；從全力以赴到身心疲憊的認知基模；從隨心所欲到搶單換酬的現實無奈；從職業傷害到勞動風險的多重危機；以及從固定辦公到四處奔波的不再欽羨等等之於人在外送情境、外送制度以及非典勞動環境的彼此糾結，如此一來，外送員的春天曙光，是否有如過往的計程車司機、小吃攤販般，伴隨著機動、彈性、靈活、自主與自由裁量而來的卻是較長工時、較高風險、較低社經、較少保障以及較難轉銜的就業處境和人生困境？

總之，上述外送員的交通違規行為，固然有其制度性保障的基本提問，特別是有部分外送員以非登錄車輛運送餐食，抑或有非登錄合格外送員借用已登錄外送員的人頭接單，藉此規避平台業者管理，致使非登錄的車輛或外送員，遭警察舉發或經民眾檢舉違規後，平台業者無法比對登錄外送員、車輛，而訴諸於取消其外送資格的管理手段，但是，對賭於脆弱人性的上述各項取巧措施，這又何嘗不是直指外送產業相對的不成熟及其欠缺應有的建置設計，如此一來，渡過人生關卡的這份外送工作，已然也是某種的自我消耗、承攬雇傭、薪資勞資、勞動教育、監管落差、職業災害、零工經濟以及制度失靈的多重寫照，以此觀之，外送亂象已然是預伏某種的社會安全保障不足及其社會發展性危機的多方隱憂。

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