王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載針對端午連假所可能會出現疫情擴散到南部之虞，對此，臺南市政府提出「端午守護台南行動」，標舉退票、聯防、保家鄉的防疫理念，這其中包括有民眾持退票證明可以申請200元補助的「退票獎金」以及檢舉返鄉民眾未篩檢，一旦快篩結果呈陽性反應，發給獎金1000元、PCR陽性確診則是給1萬的「家戶聯防」，藉此天羅地網般設下所謂的疫情防線，只是，相與衍生出來的議題現象，會是公民社會的充權教育所在。

基本上，該項的防疫理念，首在於事前的防制，亦即，值此端午佳節的闔家團圓之際，唯恐家族聚會的群聚感染，因此，能免則免於不必要的南北移動或東西走動，但是，倘若還是無法如道德勸說般所願的話，那麼，也鼓勵左鄰右舍勇於檢舉返鄉的鄰居友人，以進行設置停損點的相關防治措施，如此一來，如何在其事前的「防制」以及事後的「防治」，兩者之間取得策略性操作的衡平關係，這一點便是足堪玩味，誠然，決戰千里的運籌帷幄，著重的是『做對的事』（do the right thing），因此，僅就微薄的退票獎金以對賭於逢年過節的民俗、民德，這一點本有商榷之處，就此而言，如何將防疫意識，以提升成為一種全民性質的公衛教育，藉此突顯出全島一命的生活共同體

以此觀之，反而要祭出的是搭乘大眾載具的實聯制強制規定；連帶地，一旦是破口湧現，就其戰術範疇而言，如何『把事情做對』（do thing right）的工具性操作，那麼，啟動家戶聯防的配套措施，便有商榷之處，一則是否反其道變相鼓勵確診者到台南篩檢，同時還可以跟檢舉者一起分領獎金，再則，鄰里關係的社區連帶，又豈止於保健因子的通報獎金，便可以解決了得，就此而言，倒不如針對北漂返鄉者設置快篩站以篩選高風險人口（high-risk population），較為務實可行。

事實上，上述的目的之於手段的錯置，早已顯現於這一次荒腔走板的防疫對策上，比如說提升為第三級疫情警戒所祭出的『停課不停學』的大內宣，停課的用意乃是為了避免擁擠在學校，但是，這不必然就可以免於到處走動的小型群聚感染，就如同的快篩作用，雖然是在於是否確診，但是，這也不必然確保可以免於罹病或致死，如此一來，從停課到快篩的考察真義，還是在於有無高度危機意識的自為管理，以至於讓群聚感染從公共場域轉換成為私性社會；連帶地，快篩之於確診的積極性作為，需要的是一定覆蓋率的疫苗注射接種，如此一來，才能達到應該要有的防制效果。

總之，端午連不連假，這已經不是問題的聚焦所在，而是值此風吹草動、風聲鶴唳之際，是否需要去履行該項的通過性儀式，畢竟，當前的困境乃是在於從個人到社區、從確知到不知所謂的感染源以及偏低的疫苗注射覆蓋率，更遑論於不優的公民德行，逕自於損人不利己的戕害行為，如此一來，面臨到非常時期，該項個人自由及其集體安全之間的衡平拉扯，是否也要有不同的略策性考量，畢竟，胡蘿蔔的軟性手段，對賭的是人性誘因的遷徙移動，這部分固然是要端視國人的公民德行，但是，擺盪於人性本善、本惡、本貪抑或是本賊之間的誘因條件結構，這也是『疫情管理』的一項公共行政課題。

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