王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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報載總統出席全國社工專業人員表揚典禮時表示,未來將會投入更多的經費資源,以協助精神病患者與吸毒者康復,這部分是需要更多的第一線社工人員,因此,未來會規劃持續增聘社工人力、增聘助理員和各服務中心配置保全人員等所謂的三大方案,藉此減輕社工負擔,並得以免於擔心人身安全。

基本上,上述的宣示,主要還是藉由該項社工專業人員的表揚典禮場合,透過總統的高度,從而宣示國家機器對於一線社工同仁努力付出的鼓勵與肯定,但是,值此公開場域而來的公共教育和觀念充權,就不應該淪為某種技術性操作的行政庶務宣布,一方面疑有憲政體制不分之嫌,另一方面則是讓總統的角色或角度,未能產生調合鼎鼐的引領作用,如此一來,反而只是再一次地突顯社工之於制度運作的某種國家失靈,畢竟,用以有效協助精神病患者與吸毒者的康復、復元工程,就不單單只是訴諸於心理衛生社工之類的「心衛社工」職責,而是一項攸關到社政、衛生、勞動、司法等照顧管理的跨域整合,如此一來,如何讓國家資源得以有其從政策調定到法令規章、行政協調、業務整合及其服務輸送的績效管理,這也指陳出來的關乎到精神病患者與吸毒者的康復議題,又豈止於社工化、社區化抑或社會處遇模式化,便能夠一次到位和完備了事?

其次,該項關乎到用以讓社工減輕負擔和免於擔心人身安全的三大方案,主要還是停留在人流、人留的數量思維上,如此一來,當社工或保全人力之於量化增加,是否就同等服務效能或人身安全的質性強化,更遑論於人溜與人遛的迷亂現象,換言之,侷限於外顯條件的保健因素,除了漠視社工職業或執業的生態環境、問題需求、資源彙整及其相與對應的解套對策和配套措施外,過度不切實際且昧於事實的雲端式思考,這也是當代臺灣社會工作何以長期處於低度發展的歸因所在,以此觀之,對於增聘助理員方案一事,更是需要嚴肅看待,這是因為,當前的社工運作難題,絕非只是單純的人力數量不足,而是糾結「教—訓—考—用—推」以及「產—官—學—研」的諸多結構性限制,就此而言,助理員的增聘,自當是要針對資格條件、養成內涵、工作權責、制度保障,以規劃妥善的人力運用機制,更非是圖謀對於學分班養成之學士後社工的制度性刁難和社會性封殺?

總之,欣然看到對於社工勞動條件和工作環境的相對保障,但是,如何正視社工體系機制設計的完備擘劃和穩健運作,這方面更不應該只是淪入成為枝微末節的『加碼社工』。

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