饒貽婷
（中國文化大學社會工作師學分班學生）

 

台灣正面臨缺水、缺電、缺氧的「三缺危機」，在降雨稀少的情況下，旱象始終未解，除了供水出了問題之外，供電同樣也有麻煩，然而，缺水問題連帶著影響空氣品質，原本空汙嚴重的冬天，現在連春天也「紅害」頻，。「三缺危機」這不僅是攸關政治議題、公共政策，更是全民要共同承擔的民生問題，看似獨立的能源危機，其實都是環環相扣、息息相關，因此，相與衍生的議題現象，實有進一步論述之必要。

首先，台灣正面臨七十年來最嚴重乾旱，半年來，全台四分之一的農田因缺水陸續休耕停灌，近期的水情愈發吃緊，桃竹苗地區開始實施減壓供水，如此一來，新竹科學園區的工業用水也大受影響，許多廠商已經開始出動水車自己載水回來用，然而，台灣半導體、面板等主力高科技產業，製造過程均需仰賴大量的水源，尤其是半導體製程需要使用的超純水（Ultrapure water），但是，製作超純水過程需使用數倍的自來水，即使已經實施各種節水工程，用水量仍然相當驚人，只不過，面對嚴重的缺水問題，主管機關的經濟部卻是只能拿出「鑿井取水」之類的荒謬對策，除了被譏違反常識和違反環評法規外，科技部也打臉說，竹科限於環評不能隨意鑿井，依據〈汙水下水道管理辦法〉的相關規範，竹科亦不得開鑿地下水。冀此，攸關到國家公共政策及民生問題，茲事體大，身為政府官員又豈能在未做好功課準備下而輕率回應，實乃進一步檢討之必要。

再則，政府喊出2025年達成「非核家園」之口號，以「綠能占比升至二成，天然氣占比至五成」為其目標管理，搭配著「能源轉型」政策，中油在桃園觀塘工業區（港）新建液化天然氣接收站（簡稱「三接」），預估2025年完工，以確保北部電力供應穩定、減少空汙，但是，三接棧橋新建工程在2020年3月28日時，因工作船斷纜、擱淺所造成藻礁生態被破壞，引起社會矚目，因此，「三接興建」及「藻礁保育」議題延燒，問題不在於人民對抗政府，而是環保問題與經濟利益之間的相互拉扯，一旦護藻礁公投過關，未來缺電的危機勢必也跟著浮現，台積電等耗能產業新投資，即有可能為之而被迫停擺或外移。

事實上，環保署警告從3月12日（2021年）晚起，台灣西半部「紅害」嚴重，台灣西部將進入長達一周的空品黑暗期，即使是台灣人關心空汙、法令制定嚴格，但是，實際的執行成效卻是力有未逮，以2021年2月為例，兩波西半部嚴重空汙，僅有八件工廠違規排放裁罰，這其中僅一件係為露天燃燒而已，雖然氣候變遷的天災是不可測的，但是，工業污染的人禍卻是可以控制的，尤其是國營企業和前幾大高汙染、高耗能產業是否能實際減降「自產」的汙染；以及在高獲利底下，企業是否要應該負起社會責任，這才是更重要的事。

總之，台灣面臨「三缺」的重大危機，除了廠商除了持續精進「節能」與「回收」技術，和降低水電消耗、開源節流以外，政府更應提出根本對策，例如：在水資源方面，可仿效新加坡與以色列大舉推動海水淡化，從缺水國家變成水資源豐沛的國家；電力供應方面，不應為意識形態盲目廢核，而要視國內需求逐步退場。因此，政府部門應有「短期－中期－長期」的超前部署，以及「應做－該做－要做」的全面規畫，乃甚至於要有「之前－之中－之後」的資訊公開，以秉持公開透明的態度，對外界說明相關資訊，期望從地方到中央，從民間到企業，都有更多的理性對話及公開思辨，以及該研究如何調整能源政策的比重與期程為其首要目標。