王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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二月份的第四周（2021.02.22）所羅列出來的七字箴言包括有「煽動暴亂不彈劾」、「國中校舍BOT」、「活化閒置走日照」、「十年餘震三一一」、「四大策略社安網」、「太陽光電公墓化」、「年終獎金創新低」、「防疫保單十五億」、「疫情賓果九宮格」、「人數遽增周工時」、「阿共陰謀買疫苗」、「移工難尋買工費」、「加工出口五十五」、「薪資增加受僱減」」以及「NCC與CNN」等15則的七字時事箴言，這也使得相與對應的延伸性思考移工難尋買工費，是有它嚴肅以對的必要。

首先，「煽動暴亂不彈劾」，美國的參議院就川普總統被控煽動群眾攻擊國會一事，進行彈劾案投票，表決的結果是57票認定有罪：43票認定無罪，未跨到三分之二定罪門檻，而被判定川普無罪；「國中校舍BOT」，創校76年、位於新莊區主幹道中正路上的新北市新莊國中，去年（2020年）傳出部分校舍可能拆除重建，並由新北市政府招商，採取的是『民間興建營運後轉移模式』（BOT）整建，也就是說，由業者出資興建（Build）、在營運（Operate）50年之後才將建物移轉（Transfer）給市府，倘若定案的話，也會是台灣第一起的國中校舍BOT，值得深思；「活化閒置走日照」，高雄市旗津區的中興市場成功轉型為長照中心，且符合社福設施硬體空間利用率達百分之七十以上的活化基準，只不過，以45人為其服務量能的長照中心，是否達到日照運作的規模經濟，再加上可能會因為入不敷出及其修繕費用的必要攤提，而有讓空間有再度閒置以及活化又成為死水之虞；「十年餘震三一一」，13日在日本福島外海發生規模7.3的強震，此乃是10年前311強震的餘震，對於位在太平洋火環帶上且是地震最好發的台灣來說，就不應該被簡化為連發14次的國家級地震警報，致使忽略了相關的防範措施；「四大策略社安網」，行政院今年（2021年）將提出「強化社會安全網計畫」第2期（110到112年）計畫，藉此強化包括布建社會福利服務中心以整合社會救助與福利服務；整合保護性服務與高風險家庭服務；整合加害人合併精神疾病與自殺防治服務；以及整合跨部會服務體系的社會安全網第1期計畫4大策略，進而深化原有的服務內涵。

其次，「太陽光電公墓化」，桃園市政府的綠能專案推動辦公室，推動新屋區第4、7及8公墓殯葬用地的太陽光電標租，一舉成為北台首座光電公墓，並且將每年10%售電的回饋金，用於提升當地的社會福利與學校教育資源；「年終獎金創新低」，根據人力銀行調查結果發現，今年的年終獎金平均數落在1.11個月，低於去年的1.31個月，這也是8年以來的新低，代表台灣產業仍處於「慘業」情況繼續，對此，是否有其展延今年6月底將到期的＜新冠肺炎紓困振興特別條例＞，實有商榷的討論空間；「防疫保單十五億」，年前防疫保單引發搶購潮的台灣產物保險，終於將投保申請書整理清點完畢，年後在官網上正式公布，估計收件逾3百萬件，以1張保單500元計，台產的保費收入超過15億元，此一洞悉人性誘因的保單設計，實有進一步的申述空間；「疫情賓果九宮格」，一年下來的新冠肺炎，為如常的生活帶來諸如失業不能換工作、想吃的店倒了、曾居家檢疫或隔離、親友染疫、1次都沒有出國、長期戴口罩皮膚變差、獎金縮水取消尾牙、無法見到異地親人以及因為疫情產生焦慮等不同的連線狀態和心情寫照；「人數遽增周工時」，勞動部所公布的2020年「部分工時勞工就業實況調查」發現去年部分工時勞工的所占比，業已增加有18.26％，推估的原因是受到新冠肺炎疫情影響及其企業實施所謂減班休息的無薪價，導致周工時的大幅下降，然而，更應該要重視的是諸如道德性失業、摩擦性失業、隱藏性失業、經常性失業、循環性失業、季節性失業、週期性失業、長期性失業、技術性失業抑或是結構性失業等失業條件及其結構環境因子的解決對策，否則，該項的變遷指標將只會是更為不堪，以對應於後疫情時代的「非典勞動社會」。

最後，「阿共陰謀買疫苗」，原本要向德國ＢＮＴ購買五百萬劑的新冠肺炎疫苗，走到簽約的最後階段，卻是突然喊卡，對此，指揮中心指揮官將失利原因推給中國大陸的從中阻擾，要如何讓疫情的採購過程更為資訊透明、完整與對稱，而非是逕自『阻擾政治』一詞便可以權充了得；「移工難尋買工費」，考量防疫而暫停引進印尼移工，導致國內家事與工廠的移工人力吃緊，不少有照護需求的聘僱家庭，為了早日盼到看護工，就只得付出更高的『買工費』，雇主有如被移工、仲介般多重夾殺，此一疫情底下的雇主困境，已然是一項隱含集體意義的整體社會事實，而值得加以正視；「加工出口五十五」，因應於＜科技產業園區設置管理條例＞已於2021年2月3日公布，這使得有55年歷史的加工出口區，正式更名為科技產業園區，如此一來，從加工到代工以迄於從OEM（Original Equipment Manufacturer，專業委託代工）、ODM（Original Design Manufactures，原廠委託設計）、OBM（Original Brand Manufacture建立品牌）到IDM（Integrated Device Manufacturer，整合元件製造）的科技產業自主能力，將會是考察的重點所在；「薪資增加受僱減」，主計總處公布去年受僱員工人數及薪資，其中每人每月實質經常性薪資達四萬一五三八元、年增率百分之一點七，創歷史新高，終於超越九二年的四萬○九二二元，一舉終結十六年來的薪資倒退嚕魔咒，但是，去年全體受僱員工人數平均為七九五點五萬人，較前一年年減一點二萬人、百分之○點一五，則是十一年來首見負成長，顯現出來就業及其薪資的階層深化現象；「NCC與CNN」，中天新聞台被否決換照後，有線電視52台至今懸空，有意進駐的CNN，申請第一關就被NCC說No拒絕，理由是『突然來個講英文的，與大家收視習慣不合』，此乃與想要推動的雙語國家政策，是有些背離。

總之，高達15則的時事新聞箴言化，背後所實有的是從台灣島內到地緣政治、從疫情火熱到後疫情善後、從政治到經濟或其它以及從法令到典章等生活序曲，對此，多些達觀來看待從「COVID-19」到「後疫情社會」的生活樣態和世間百態，至於，糾結於『個體（蘋果）－制度（木桶）－環境（製造商）』所顯現出來的這些整體社會事實（holistic social fact），更是說明：這個世界唯一不變的，就是它隨時在做改變。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
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