林志祥
（中國文化大學學士後社會工作師學分班學生）

 

總統蔡英文今年（2020年）5月20日就職，締造中華民國史上首位勝選擔任總統並且順利連任的女性，風光展開第二任的四年任期，於此同時，行政院也正式公佈新任內閣人事，不料，總統蔡英文連任後所端出「第一道菜」，竟是惹來國內各個婦女團體一片負評，可惜「出師不利」、大煞風景。

在新內閣42名政務官名單，不論是婦女團體們所砲轟「只剩下2位女性首長」、「女總統第二任520新內閣，竟是史上最「男」內閣！父權傲慢官場現形，女性參政倒退30年」；抑或是行政院所回應辯稱的內閣閣員雖只有4位女性，但是在行政團隊積極推動下，促使立法院於去年（2019年）三讀通過＜司法院釋字第748號解釋施行法＞（簡稱同婚專法），使同婚在台順利上路，顯現行政團隊於兩性平權上努力作為；無論如何，都抹不去此次內閣名單，對照民主化轉型以來歷任政府內閣，此最低的4.76%女性閣員比例，已然成為於「首位勝選擔任總統並連任的女性」任內的伊始，亦即，寫下了「內閣改組性別失衡」最為不堪的比例，並且烙印在台灣女性參政史上的莫大諷刺。

近來，從行政團隊對內閣改組性別失衡以及性別平等議題等回應，隱約可嗅出反思我國從倡議女權擴及到尊重接納同性婚姻，社會更是需要以多元及開放態度，去尊重和接受性別差異，對此，關乎到平權所遭遇到的發展瓶頸現象，包括：

一、對於兩性平權的倡議，國家法制以及公民社會，應然面與實質面都有相當普遍、高度一致認同的認知基模，但是，第三性（變性者）、跨性別者及同性婚姻的平權部分，這方面的被接受度及其認知基模，明顯不足。

二、少子女化、超高齡化雙雙衝擊下，伴隨不婚、遲婚、不生、晚生，連異性婚姻、同居關係都面臨「難得子女」狀況下；在本省俗諺「（農作）生煮都不夠，遑論曬成乾」，道盡同婚者，因生理侷限，領養子女更非易事，而缺少子女的婚姻，不論異性婚或同性婚，其婚姻或伴侶關係之持久，更是缺乏正向維繫的「安全瓣」。

三、與約略同時的同性婚姻，卻是和全民公投持穩定多數反對的公民意向結果相悖離，當前的執政黨政府仍強勢藉由國會一黨過半優勢，在國家法制上強行立法通過專法，這除了「揠苗助長」以贏得亞洲第一個通過同性婚姻專法的國家美名外，實則是無助化解社會上對此仍然還是相當分歧的社會認知基模。

四、當前執政黨政府的「挺同立場」在107年底「九合一」地方選舉及公民投票遭受重挫後，再加上執政黨的南部地方選民、傳統支持者紛紛向該黨公職反彈、抗議、跑票，執政黨對於同婚立法的立場，也由「修正民法」的態度，而不得不退向為訂立所謂的專法。

五、迴異於當前執政黨在野時，角色單純，為了衝撞制衡前執政黨政府，而積極地回應諸如「兩性平權」、「第三性平權」、「同性婚姻」等性平社會運動，但是，執政之後，所要面臨和顧及到全面的選票考量，這也使得經緯萬端得公共政策，仍是備多力分，難以兼顧。

六、基於與眾多婦女進步團體長期「革命情感」，當前執政黨或許認為彼等團體應可「多多包涵」、「相忍相挺」，不至於過度為難當前執政黨政府。

總之「解鈴仍需繫鈴人」，當前執政黨政府須從「一黨獨大」得全面執政優勢角度，以思考理應是要全面負責的內省；「亡羊補牢，時為未晚」之際，公共政策、重要人事任命等仍應顧及「社會觀感」，國人誠然不會膚淺到非以女性閣員得比例，去論斷我國得性別平等程度，但是，執政者更不宜「不假思索」、「無暇懸念為國家多費心費力發掘培養更多女性政務人才」。

執政者允宜正面妥適回應包括婦女與性別團體的「期待」，況且，我國就聯合國大會1979年通過，1981年生效的＜消除一切形式對婦女歧視公約＞（Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women,簡稱CEDAW）；我國立法院於民國100年5月20日制訂該公約的國內施行法，並於2012年1月1日正式生效，已然是落實此一女性人權公約的國內法地位與效力，同時詳列包含參與政治及公共事務權、參與國際組織權、國籍權、教育權、就業權、農村婦女權、健康權、社會及經濟權、法律權、婚姻及家庭權等各項的性別平等權利。

這當中尤以婦女參與政治及公共事務權（包含選舉、罷免、創制、複決，以及擔任公職（競選民意代表、擔任政府官員））等更是明文保障、可檢視的的性別人權指標；期勉執政者允宜「表現出最大誠意態度」、「綜衡性別、學力、能力、社會力、地域、職業、代表性等面向」，減少再犯「內閣一級首長女性比例懸殊偏低議題」等政策作為初階錯誤，少些強詞辯解，多些擔待雅納；正需由淺而深，從點線面、立體全面盤點『性別平等』所要有之從解構，進而重構、新構、共構的變革工程配套銜接，如若能夠虛心省思「執政初衷」，多些考量及擔待，則國人幸甚。

誠然，近來台灣諸多公共政策最大的問題，就是往往過於崇尚解構，易先入為主偏頗地視傳統觀點為保守反動，極其手段欲除之而後快，往往思慮有所偏好及遺漏，欠缺相對的責任自省，少了有效制衡的政治「煞車」、「冷卻」機制，不論前後的執政黨政府，都在配套不足，未經深思熟慮，只因嚮往一時的風尚或貪得「美名」，只憑一股的衝動，率爾任意的制度變革，在在使台灣的性別平等，治絲益棼，｢未蒙其利，先受其害｣，既有的問題未竟其功，卻是衍生遺留更多問題，剪不斷、理還亂，殊為可惜。