王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995

一則地方首長的個人花絮新聞報導，背後也被包裹成為兼具多重意義的社會行銷策略。

話說：基隆市林市長被家人爆料且出示過往的年輕照片，此一歷經多年的前、後身材比照，是有歲月不饒人的感慨，對此，林市長下定決心要在三個月內減重10公斤，藉以找回青春年少時貌似日本影星「三浦春馬」的美譽，無疑地，此一具有話題性的地方新聞，勢必也會隨其林市長的個人跑步、揪網友一起動身以迄於從東岸商場星光跑道到外木山星光夜跑等等不斷增生的炒作話題，而達到市長、基隆多重促銷的策略運用，畢竟，當代台灣一地的民主政治，多少還是鎖定市長或機關首長的個人光環，為其關注的焦點所在，這使得從公務性質的開幕剪綵到私密行徑的個人軼聞，對於公眾人物總是多了些人性的好奇，就此而言，倒不盡然是對於市長走樣的身材及其所訴求的塑身減重計畫，加以漠視，畢竟，一市之長持盈保泰的身心健康，多少也是眾多基隆市民的兆福所在，但是，與其去操作此一減重行銷的慢跑戰術，倒不如去思索體重增胖的背後，有無確切落實身處於日理萬機政治圈而來的生活常規與身心健康管理？

連帶地，如果塑身減重是一項必要且迫切的時代變遷課題，那麼，要如何從市長到各局處長、從機關首長到基層同仁、從市長個人到一般市民、從私領域到公共領域、從減重行銷到市政行銷、從體適能到全人關懷、從目標管理到蛻變管理以迄於從「三浦春馬」到「雞籠」的綜融性思辨，以此觀之，走樣的又豈止於「市長」，也包括變調的「基隆」；再則，又要如何從中年大叔的「林右昌」到年輕俊俏的「三浦春馬」以迄於從低度發展的「基隆」再去找回過往繁華光景的「雞籠」海港，這似乎也點明出來：為期三個月的10公斤減重計畫，後續的生理、心理、社會、認知及其基隆一市的市政管理和蛻變藍圖，才是該項花絮議題的針砭所在。

遠地不說，資料所及，基隆一市的改變已然是稍微落後於其它的縣市政府，至於，相關的變遷指標，更是顯示基隆大家長所肩負改革的重責大任，這將是超乎想像之中的艱難，比如：跨縣市的工作人口比及其基本所得比，基隆市在近二年（2017年和2018年）都是位居全台之末；其次，2015年之際的基隆總人口數為372,105人，但是，最新2019年8月的人口數更是退減為369,305人，且勞動參率僅為56.9%，多少顯示出來該項的社會性減少，背後所隱含基隆市不具足的生養環境；至於，全台首件BOT長照園區固然是有望落腳於基隆一地，但是，這也突顯高齡少子女化相互消長及其所帶來更為嚴峻的老化照顧問題；除此之外，涉及到地政、戶政、稅政的行政事務整合，所攸關到市府組織的再造課題，更顯得棘手之所在；連帶地，前些日子的節能電家除濕機補助之亂、準公幼補助款的慢慢撥給以及全市公共建物無障礙環境不合格率竟高達56%等等的客觀事實，指陳出來行政效率不彰的背後，實有其科層組織僵化以及官僚主義的發展危機。准此，上述的變革工程，也期待如同三個月內減重10公斤般地在其市長的慢跑優遊之行當中，思索如何找出破解的因應對策，並且有其所應該要有的進展時程。

總之，面對基隆市全市人口數早已呈現負成長的縮減現象，加上共劃成仁愛區、中正區、信義區、中山區、安樂區、七堵區、暖暖區等七個行政區所造成的行政效率困境，至於，全市百分之95土地為丘陵地，而丘陵之間又有不少河流貫穿其中，市街聚落不僅沿河而建，住宅區大多位於丘陵地上，更有隨處可見的橋樑及隧道設施，如此一來，導致基隆一市呈現擁擠的都市景觀，這對於基隆山城的擴張，自然是造成很大的發展阻礙。冀此，一個老機器如何面對結構性的限制，從而回應劇烈的社會變遷和相關的衝擊影響，那麼，從「林右昌」到「三浦春馬」以及從「基隆」到「雞籠」的運籌帷幄，是有其具體回應「基地昌隆」的積極意涵。

（本文並同步刊登在晴天社會福利協會官網）
（本文的著作財產權經王順民授權歡迎轉載）