王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會創會理事長
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映照於過往的宮廷政治，可以預想的到是因為諸多非典型的政治人物，這使得對於2020年總統大選的論述考察，宜是要有回應社會變遷所需兼具的文明意義。

首先，揆諸於總統選舉，固然聚焦所在不脫離與候選人相關的大小事務，但是，輸贏立判之後的君臨天下，卻也因為總統制、內揆制抑或雙元首制的渾沌未清，導致出現總統一人高高在上的『有權無責』及其一人之下但卻是『有責無權』之行政院長的突兀景象，更遑論標舉選票至上的民意基礎，這使得單就贏得政權的執政團隊，內部的權力角力，已然是叫諸多的爾虞我詐遠勝過於竭盡心思的政務擘劃，如此一來，對於國訪、外交歸屬於總統的權責，內政要務則是由閣揆一肩挑起的政治分工，早已因為總統選戰步划的逼近，增添對於憲政體制更多人性的想像空間，這也使得美其名是直接選舉的「民主政治」，卻是變質成為缺乏有效監督與不斷下指導棋的「君主攬政」。

僅就戰術操作的工具層次而言，每逢大選之際，顯現在選民眼前的盡是捉隊廝殺的各組候選人，頂多是加入對於副總統人選的政治揣測，如此一來，不同競選團隊所端出林林總總的政策白皮書，似乎也只是一項大選期間的應景通過儀式，而不用去理會究竟總統的「政見」與內閣的「政事」，這兩者之間的和合差異為何？冀此，在這裡的另類發想乃是：無論官方正式的選舉公報抑或實際的選舉場子，一起背書和陪同站台的理當是要有總統候選人與欽定的行政院長，也就是說，閣揆的人選是有替代虛位副總統的必要；連帶地，關乎到百年大計的政見主張，像是年改、長照、經發、高教等等，更是要有像是衛福、勞動、經濟、教育等主管機關部會首長人選一次到位的全然透明，藉此彰顯捨我其誰和有所準備的政治魄力。

准此，在這裡要被凸顯的乃是一種當代台灣地區斷裂的民主政治，這也使得關乎到直接選舉的認知基模和制度變革，就有它嚴肅以對的必要，這其中包括有：

（一）推動總統候選人與欽定閣揆的雙重承諾，亦即，站在制高點的總統其所要標舉的應該是大方向的治國藍圖，至於，攸關到福國利民的戰術範疇，主政的行政團隊也是要有治國方略的公開說帖。

（二）顧及到選舉過程的造神運動及其聖威難測的「君主攬政」，因此，行政院長的任命是要有來自立法院同意通過的必要性，藉此完備民意力量對於閣揆及其制度保障的間接背書。

（三）避免得勝者一人及其所衍生來的團體盲思，籍黨總統候選人的所屬政黨和立院黨團，自當有其扮演總統和行政團隊相與牽制的必要，就此而言，以政黨之名所提列的政見主張，似乎也是檢視政黨票之於不分區立委的判準指標之一。

總之，「總統選舉」之於「選舉總統」的弔詭之處，乃是在於究竟係以什麼標準、原則，來將國家的未來交付給這些人？

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