王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會前理事長
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一場侵台的颱風，背後所糾結的卻是多重的論述意涵。
誠然，每逢夏季期間的颱風，在已經成為重要的通過性儀式之際，相與關聯的議題思索，卻還是無法轉為用以引領公民社會良性變遷的改革力量，比如說：作為某種天災歸因的破壞力量，那麼，從颱風到放假以迄於放颱風假的串聯性思考，關注的焦點既不在於究竟是那時候宣布、那一個行政區、那一個縣市抑或是那一塊生活共同圈可以放假，更不在於包括居住地、工作地或是必經路徑的放假準則，而是颱風及其所可能夾帶之豪雨、土石流、家毀人亡等等的複合性災變，有無因為侵台入境的颱風，藉此啟動風險管理的防護機制，從而達到規避風險的消極目的。准此，在這裡的針砭所在乃是何以風險管理的危機意識，一直未能內化成為妳、我認知基模的一部份，到最後就只能覬覦典章制度的他律規定，以至於忘卻了主控或主導颱風天是否要放假一事，理應是要回歸到當事者個別處境的人身安危考量，藉以思索諸多預防介入的必要性，更遑論於放假與否本身所要應搭的因應措施。
事實上，這一場號稱為6年以來第一次北北基各個地方政府不同調的停班、停課舉措，雖然有其便民和擾民的兩極化愛憎情結、雖然也是糾結政治、經濟、社會與企業等等不同成本的多重考量，但是，歸根究柢，主要還是因為關乎到颱風放假本身所隱含義務責任的關係內涵，一直未能獲得廓清，就此而言，好康獲得免費一天不上班、不上課的另類福利津貼，也讓一般民眾對於颱風的風勢、雨量與衍生性災害，有些的掉以輕心，反而在意的是能否獲得此一職工福利的小確幸，至於，放假之後到底是狂風暴雨抑或晴天萬里，總能因為宣布放颱風假的當下，而讓各項的瘋狂行徑得以獲得解套。准此，要如何將颱風天是否要放假，還權於當事者本人，實屬必要，至少，颱風天的放假與補班，是要有比例原則的衡平關係，遠地不說，平常日子之加班與補休的對應性思考，是否要援引至颱風期間之放假和補班的制度化措施，換言之，制度設計所對賭的脆弱人性，這才是颱風放假亂象的癥結所在。
總之，颱風天的放假與否，既不是一項政治正確的造神或毀神運動，更非一種單純科學根據的專業判斷，而是人命關天的自身安危，需要的會是從自律到他律的綜融性思辨，藉此讓諸多事後諸葛的無謂論諍，以回歸到風險管理的制度性設計本意。
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