五個人口現象議題(Five Population Phenomena)
根據國發會所發布最新一期的人口推計,透露出來台灣人口現象的五大隱憂,分別是:
(一)台灣工作年齡人口高峰已過:所謂工作年齡人口是指15~64歲者,半個世紀以來年人口的年成長雖然是增加的,但是,由於出生人數的每況愈下,老年人口又快速升高,使得工作年齡層的人口在2015年達到高峰1,736萬人,2016年降至1,729萬人,推計十年後還要再減約150萬人,這代表台灣勞動供給不足的問題將會更趨於嚴重。
(二)台灣的人口紅利即將結束:人口紅利意指青年人口所占比率較高,因而足以提供充分的生產力及消費力,通常,只要扶養比在50%以下即代表仍處於人口紅利階段,對此,我國目前的36.2%尚好,不過,倘若是人口紅利是指15~64歲人口占比低於70%即代表紅利關閉,那麼,目前73.4%的人口紅利,推估六年後台灣地區的人口紅利便要關閉。
(三)九年後總人口負成長:一國人口的多寡取決於出生、死亡之類的自然增加或是遷入、移出這類的社會增加,但是,台灣一地的社會增加微乎其微,人口總數幾乎是取決於自然增加,只不過,受到生育率長期下滑的影響,出生人數由過去一年40萬人降至近年的20萬人甚至跌破17萬人,推估九年後台灣的總人口開始負成長,若生育率仍提升不了,甚至五年後就轉負,三十五年後就跌破2,000萬人。
(四)大學入學年齡人口快速下滑:我國18歲大學入學年齡人口於1990年代尚有40萬人左右,隨著出生人口大減,近年已減至28萬人,推估八年後將再降至20萬人,未來十年必然更趨嚴重,這不只是教育問題,更是全面性的發展問題。
(五)超高齡社會十年後到來:我國老年人口比重於1990年代尚不及英、美一半,去年升至10.7%已逐漸接近美、英,推計十年後也就是2026年將升逾20%,跨過超高齡社會(super-aged society)的門檻,也就是說,從現在5.6個青壯年養一個老人,十年後變成3.2個養一個老人,二十年後更是2.2個養一個老人,因此,年金制度的經濟安全措施改革,會是勢在必行。
資料來源:工商時報社論(2016.09.18)
延伸概念:人口轉型、扶養比、超高齡社會
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